調(diào)研稱個別地區(qū)黑惡勢力抬頭 官黑勾結(jié)致破案難

構(gòu)筑打黑除惡長效機制

面對復(fù)雜的“官黑勾結(jié)”網(wǎng)絡(luò)，如何有效打擊？重慶打黑的經(jīng)驗或可借鑒。

重慶打黑被譽為經(jīng)典之筆的一個主要原因，在于將打黑與反腐結(jié)合起來。林喆曾參加重慶打黑研討會，她告訴《法制日報》記者，“從重慶打黑的實踐來看，黑惡勢力與官員腐敗行為是密切聯(lián)系在一起的。從本質(zhì)上來說，黑惡勢力為官員腐敗行為的生存和發(fā)展提供了社會基礎(chǔ)和條件，而官員腐敗行為又為黑惡勢力的生存和發(fā)展提供了權(quán)力支持。所以，重慶打黑的全過程也是反腐敗和廉政建設(shè)的過程。”

劉朝捷也認為，從目前農(nóng)村黑惡勢力的活動狀況來看，打擊是一方面，另一方面要加強基層組織建設(shè)。

“遏制黑惡勢力的滋生與發(fā)展，必須發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各地黨委、政府對打擊農(nóng)村黑惡勢力要有明確的決心和態(tài)度，要加強對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，杜絕地方保護主義，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，全力支持執(zhí)法機關(guān)依法行使職權(quán)。”劉朝捷說。

此外，林喆進一步分析說，應(yīng)該逐步將打黑工作制度化。

“要頒布打黑除惡的專項立法，這部法律中應(yīng)該包括：什么叫黑惡勢力，對此應(yīng)該有嚴格的界定。還應(yīng)對黑社會性質(zhì)組織的分工也進一步界定清楚，對于這些成員的量刑標準要有所區(qū)別。”林喆說。

同樣參加過重慶打黑研討會的中國人民大學刑事法律科學研究中心執(zhí)行主任黃京平對《法制日報》記者說，重慶打黑并不比其他城市打擊黑惡勢力的人數(shù)要多，但是之所以引起公眾的關(guān)注，其非常重要的原因在于，打掉了很多被視為“保護傘”的官員。

黃京平認為，應(yīng)該關(guān)注運用綜合治理手段，確保打黑除惡的效果能夠更加長期有效。包括改進城市管理的各種手段、打黑除惡的理念、各種制度上的安排以及未來的制度構(gòu)建等，將運綜合治理的手段達到更好的效果。這既符合社會規(guī)律，也是提高執(zhí)政能力的表現(xiàn)。