我國(guó)擬修改預(yù)算法規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

新華網(wǎng)北京6月26日電（記者韓潔、崔清新）26日提交十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第27次會(huì)議審議的預(yù)算法修正案草案二審稿進(jìn)一步規(guī)范了我國(guó)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，強(qiáng)調(diào)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開(kāi)，以一般性轉(zhuǎn)移支付為主體，以均衡地區(qū)間基本財(cái)力為主要目標(biāo)。

財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康表示，由于我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡，東中西部地區(qū)財(cái)力差異較大，中央政府有必要適當(dāng)集中財(cái)力加以調(diào)整。修正案草案規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，是縮小地區(qū)間財(cái)力差異、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要途徑。

為規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，修正案草案規(guī)定：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分為中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付，包括不指定專項(xiàng)用途的一般性轉(zhuǎn)移支付和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，用于辦理特定事物的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

此外，針對(duì)實(shí)踐中地方在編制預(yù)算時(shí)，上級(jí)政府往往還未下達(dá)轉(zhuǎn)移支付，影響了下級(jí)預(yù)算的編制，為做好銜接，草案規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前告知下級(jí)政府?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，2010年，中央對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付已占中央財(cái)政總支出的66.9%，對(duì)于縮小地區(qū)間財(cái)力差異、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等，發(fā)揮了重要作用。