市場經濟：跨越發展的中國創舉——十六大以來重大戰略述評之三

改革開放是動力

改革開放的深度與廣度，決定著社會主義市場經濟體制完善的程度

“體制環境”的完善程度，取決于改革開放的深度與廣度。

10年的探索實踐，再次驗證了“改革開放每前進一步，新的體制機制就健全一步，解放和發展生產力就推進一步”的真理！

國企健體、民企松綁——改革讓微觀主體“活力四射”。

國企改革中的每一次決斷取舍，都是對原有體制的“削骨蝕肌”。斷腕之痛愈深，奮起之勢愈強。這十年，中央企業從196家調整重組為117家，資產總額從7.13萬億元壯大至28萬億元。“減”的是數量，“增”的卻是競爭力、控制力和帶動力。

“非公經濟36條”、“新非公經濟36條”、“新非公經濟36條實施細則”，“重復”的是條數，“變化”的卻是“玻璃門”、“彈簧門”的逐漸打破。“英雄不問出處，創業不問體制”，千萬家非公企業正以自己的生機和活力，匯聚成新時期的“清明上河圖”。

十八大代表、三一重工董事長梁穩根講起了這樣一個故事：十年前，三一面臨著誘人的市場機遇，但就是缺少資金、“沒米下鍋”。抱著試試看的心態，三一申請上市。“民營企業上市，那不是天方夜譚嗎？”面對懷疑，梁穩根也做好了吃閉門羹的準備。沒想到一路綠燈，只花了一年多就登陸股市，籌資9.6億元，三一的混凝土機械銷售額一下增長了30倍。“當上市銅鑼敲響時，我深深感到，在社會主義市場經濟面前，民企和國企是平等的！”

要素價格市場化、市場范圍擴大化——改革令市場體系“血脈暢通”。

居民階梯電價方案實施、成品油價格調價周期縮短、天然氣價改試點啟動……市場化的生產要素和資源價格形成機制，輪廓漸次清晰。

城鄉統籌、戶籍改革，實現勞動力在城鄉之間自由流動；知識產權市場從小到大，“技術”在流通中體現價值……市場化的資源配置，范圍日益擴大。

少管制、多服務、重監督、強調控——改革給政府與市場“劃清邊界”。

這十年，國務院部門共取消和調整行政審批事項2183項，占原有總數的60.6%；各省、自治區、直轄市本級共取消和調整行政審批事項36986項，占原有總數的68.2%。政府職能，正從“劃槳”變為“掌舵”，從“全能”變為“有限”，從“管制型”變為“服務型”。

提高收入、完善保障——改革為收入分配和社保體系“補上短板”。

基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育五項社會保險制度基本建立、逐步完善，以最低生活保障為重點的城鄉社會救助體系基本形成，織就世界上覆蓋人口最多的社會保障“安全網”。

開放與改革密不可分。開放也是改革，是對傳統自我封閉體制的改革。

多哈會議一聲槌響，中國加入了世貿組織。入世意味著接軌成熟的市場經濟。從此，完善社會主義市場經濟體制視野更廣、標準更高、壓力更大、動力更足，成果也更豐。

“在入世形成的強大的競爭倒逼機制下，國有銀行背水一戰、實施股改，中小銀行也紛紛變革自強，中國銀行業發生了脫胎換骨的變化。十年前，中資銀行還擔心‘狼來了’；十年后，外資銀行驚嘆將‘與龍共舞’！”十八大代表、中國人壽保險集團董事長楊明生回憶起這場硬仗時依然心潮澎湃。