始終為人民執好政掌好權——論十六大以來加強黨的執政能力建設

　　圖①：下派村黨支部書記在田里查看水稻長勢。

新華社記者 張國俊攝

圖②：黨員志愿者展示服務卡。

新華社記者 陸波岸攝

圖③：黨員進村入戶察民情。

新華社記者 張國俊攝

圖④：地稅黨員干部以建設學習型黨組織活動促工作。

（一）

黨的執政能力問題，是我國政權建設的一個重大理論與實踐問題。執政能力建設，是我們黨執政后的一項根本建設。

不可否認——新形勢新任務的快速變化，對黨的執政能力提出了越來越多的新挑戰新要求。

不容回避——新情況新問題的不斷涌現，使加強黨的執政能力建設越來越成為鞏固黨的執政地位、開創中國特色社會主義事業新局面的關鍵性因素。

加強執政能力建設，不斷提高黨的執政能力，這既是時代發展的必然要求，更是我們黨所處地位、肩負使命的內在要求。

十年奮進，彈指一揮。黨的十六大以來，為建設一個善于治國理政的執政黨，中國共產黨人適應世情、國情、黨情的發展變化，以高度清醒的歷史自覺，以改革創新的時代勇氣，圍繞提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史性課題，認真總結我們黨執政的寶貴經驗，深刻汲取世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，開啟了一場“以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程”的宏闊進軍。事實證明，這一系列為加強執政能力建設而進行的探索與實踐，已經化作一串串閃光的印記，伴隨著時間的車轍深深鐫刻在了偉大復興的征程上……

（二）

十年孜孜以求，我們黨在完善執政理念上步入新境界。

為誰執政、靠誰執政、如何執政？

在長期的執政實踐中，我們黨對這些重大命題作出了響亮的回答，形成了一系列科學的執政理念。十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央認真研究和解決中國發展中的重大問題，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，根據新形勢新任務，創造性地提出了科學發展觀。科學發展觀從“第一要義”的高度，將科學發展的深刻涵義納入黨的執政理念，從黨執政首要任務的視角創新了黨的執政理念。這是新一屆中央領導集體關于發展問題的新認識，也是黨中央加強執政能力建設的重要出發點。

十年來的探索與實踐，為這一執政新理念作出了鏗鏘注腳。從戰勝非典、南方雨雪冰凍災害、汶川和玉樹大地震、舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害，到成功舉辦北京奧運會和上海世博會、廣州亞運會，再到經受住國際金融危機的沖擊；從加快轉變經濟發展方式，到扎實推進社會主義新農村建設，再到建設資源節約型和環境友好型社會……十年間，我們按照科學發展的執政理念，把文化建設、社會建設、生態文明建設作為中國特色社會主義事業總體布局的重要方面，與經濟建設、政治建設一同推進、協調發展，促進了經濟社會的科學發展、和諧發展和全面發展，使綜合國力大幅提升，人民生活顯著改善。

立黨為公、執政為民。十年輝煌充分表明，科學發展觀是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化，是黨的執政理念的重要升華。

（三）

十年孜孜以求，我們黨在提高執政能力上躍升新臺階。

十年來，我們黨堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力。人們看到，黨牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展生產力，國民經濟持續發展，綜合國力大幅提升，經濟實現跨越式發展。

十年來，我們黨堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，不斷提高發展社會主義民主政治的能力。人們看到，黨積極穩妥地推進政治體制改革，人民代表大會制度得到進一步完善，共產黨領導的多黨合作和政治協商制度得到加強，民族區域自治制度建設進一步推進，基層民主活力不斷增強。

十年來，我們黨堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，不斷提高建設社會主義先進文化的能力。人們看到，黨以高度的文化自覺和文化自信推動社會主義文化的大發展大繁榮，文化改革發展全面推進，努力形成社會主義先進文化共建共享的良好局面，人民享有愈來愈豐富的精神文化生活。

十年來，我們黨堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。人們看到，黨正確處理改革發展穩定關系，正確把握和處理經濟社會生活中出現的各種矛盾，著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，加強和創新社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民共享改革發展成果。

十年來，我們黨堅持獨立自主的和平外交政策，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力。人們看到，黨順應世界求和平、謀發展、促合作的時代潮流，堅持走和平發展道路、建設和諧世界的主張，統籌國際國內兩個大局，集中精力把自己的事情做好，國際地位和影響力得到顯著提升。

十年來的不凡業績，充分顯示出我們黨治國理政的卓越能力，黨的領導水平和執政水平有了新的明顯提高。

（四）

十年孜孜以求，我們黨在改進執政方式上實現新突破。

黨執政后的長期實踐證明，什么時候按客觀規律辦事，黨的領導就正確，人民就支持擁護，就能取得顯著的執政成就；什么時候違背客觀規律，不尊重科學，決策就失誤，就會走彎路，就會給黨和人民的事業帶來損失。

十年來，我們黨立足于社會主義初級階段的基本國情，圍繞什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等一系列重大問題，堅持不懈地進行實踐探索和理論創新，提出科學發展觀等重大戰略思想，成為我們黨科學執政的指南，成功領導全國人民順利推進中國特色社會主義偉大事業。

十年來，我們黨按照民主執政的原則，不斷推進制度創新，在政治生活的各個方面切實保障人民當家作主。從黨支持人民代表大會依法履行職能，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，到黨支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，推進政治協商、民主監督和參政議政，再到實行重大決策專家咨詢、論證和聽證，健全群眾利益訴求和民意表達機制……“為人民執政、靠人民執政、支持和保證人民當家作主”得到了充分彰顯。

十年來，依法執政的理念和社會主義法治精神在全黨全社會得以進一步樹立和弘揚。各級黨組織和廣大黨員自覺在憲法和法律的范圍內活動的觀念大為增強；學法、懂法、尊法、信法、守法的氛圍逐步形成，依法決策、依法辦事的程序和辦法逐漸完善；運用法律管理經濟、政治、文化和社會事務，妥善處理各種復雜社會矛盾的能力顯著提高。

十年來的實踐充分證明，正是由于黨執政的科學化水平、民主化水平、法治化水平不斷提高，我國經濟、政治、文化、社會和生態文明建設才協調推進，人民生活水平才進一步提高，綜合國力才進一步增強，全面建設小康社會才取得了重大進展。

（五）

十年孜孜以求，我們黨在鞏固執政基礎上收獲新碩果。

這十年，我們黨積極發展黨內民主，黨代會和黨內選舉制度逐步完善，民主決策和民主監督制度逐步健全，黨員主體地位和民主權利更受重視，黨的活力和團結統一明顯增強。

這十年，我們黨統籌推進基層組織建設，一大批新機制新做法得到普遍推廣，使基層黨組織成為自覺貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀的組織者、推動者和實踐者，通過黨的基層組織和黨員的“輻射”，把廣大群眾更緊密地凝聚在黨的周圍。

這十年，我們黨始終把保持黨同人民群眾的血肉聯系作為黨建工作的核心，健全領導干部聯系基層、聯系群眾制度，不斷掀起黨員干部下基層的熱潮。在大事、喜事、難事關頭，“關鍵時候看黨員看黨組織”成為被一再證明的時代強音。

這十年，我們黨堅決查處違紀違法案件，深入開展專項治理，解決了一些人民群眾反映強烈的突出問題，拒腐防變和抵御風險能力不斷增強，進一步保持了黨的先進性和純潔性，逐步走出了一條中國特色的反腐倡廉之路。

觸摸十年發展軌跡，一個鮮明的導向清晰可辨：我們黨高度重視抓基層、打基礎，適應經濟社會的新發展新變化新要求，不斷完善黨的基層組織體系，不斷鞏固和發展黨的執政基礎。

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無產階級政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。

60多年前，毛澤東同志曾把執政比作“進京趕考”，發出“兩個務必”的告誡。今天聽來，仍然振聾發聵。全黨同志唯有居安思危，增強憂患意識，始終以“趕考”的態度，以“務必”的作風，更加自覺地加強執政能力建設，才能始終為人民執好政、掌好權。