祝寶良:預(yù)計2013年經(jīng)濟增長8%左右

制約經(jīng)濟增長的不利因素

當(dāng)前，國際經(jīng)濟低迷不振、國內(nèi)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾，以及經(jīng)濟周期性減速問題相互交織，使經(jīng)濟運行中出現(xiàn)一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是工業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難。2012年以來，勞動力成本和融資成本較高，環(huán)境保護(hù)壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營成本上升。部分行業(yè)面臨“去庫存化”和“去產(chǎn)能化”雙重壓力，進(jìn)入前所未有的轉(zhuǎn)型升級陣痛期。工業(yè)企業(yè)效益出現(xiàn)較大幅度下滑，2012年1至10月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長0.5%，增幅同比減緩25個百分點。部分企業(yè)出現(xiàn)虧損，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損額同比增長60%多。

二是局部地區(qū)金融風(fēng)險顯現(xiàn)。企業(yè)經(jīng)營困難使企業(yè)資金鏈比較緊張，商業(yè)銀行出于對自身資產(chǎn)的擔(dān)心，加大了向企業(yè)和地方政府催債強度，在一定程度上加劇社會資金鏈壓力。企業(yè)在產(chǎn)能過剩背景下缺乏投資欲望，慎貸現(xiàn)象也較為普遍。

三是制造業(yè)缺乏新增長點。前幾年，我國鋼鐵、有色、建材、化工、造船、光伏等產(chǎn)業(yè)投資增加較多，形成的產(chǎn)能已進(jìn)入釋放期。隨著世界經(jīng)濟放緩和我國實施房地產(chǎn)調(diào)控，這些行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。雖然高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增速有所加快，但總體上看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，尚無法替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐作用。

適度增加財政政策力度

2013年，我國將繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適度加大財政政策力度，積極擴大國內(nèi)需求，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長；加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，著力推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。按照這一政策取向，預(yù)計經(jīng)濟增長8%左右，通貨膨脹基本溫和，失業(yè)率基本穩(wěn)定。

一是固定資產(chǎn)投資增速會穩(wěn)中趨緩。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項目平均需要兩年多時間，2012年年中以來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的增長會持續(xù)到2014年。2011年5月份實施房地產(chǎn)限購和限貸政策以來，我國房屋新開工面積增速呈現(xiàn)大幅回落態(tài)勢，土地購置面積也在下降，這預(yù)示著房地產(chǎn)投資將會繼續(xù)減慢。部分企業(yè)為節(jié)能減排和降低勞動力成本，會繼續(xù)更新設(shè)備和用機器替代勞動力，一些企業(yè)也在向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，但制造業(yè)產(chǎn)能過剩和企業(yè)利潤減少，會削弱企業(yè)投資能力，降低企業(yè)的投資意愿，制造業(yè)投資會穩(wěn)中趨緩。