異地高考大限已過 全國四地“爽約”

原標題：異地高考大限已過全國四地“爽約”

2012年9月，國務院辦公廳發出文件，要求各地在2012年12月31日前出臺異地高考具體辦法。“大限”時間已過，截至目前，西藏、海南、青海和天津四地“爽約”，仍未公布異地高考政策。

異地高考方案四地“爽約”

元旦前后，各省區市“異地高考”方案密集出爐。據媒體公開報道，目前僅西藏、青海動態未明，天津稱政策正在抓緊制定，海南則表示已基本完成方案論證工作，將于近日正式通過并向社會公布。

根據各地已出臺的相關政策，黑龍江、安徽、重慶、河北、湖南、吉林、遼寧、浙江、江蘇、河南、云南、湖北等地的外來務工人員隨遷子女，今年即可在當地參加高考。

多地方案均在2013年高考報名結束后才出臺，隨遷子女要在當地參加高考，需進行補報名。湖北、河南、江蘇、吉林、遼寧、湖南、河北、重慶、安徽、云南等地明確將為符合條件的考生補充報名。

其中，云南隨遷子女今年雖可就地參加高考，但報考方案仍與戶籍密切掛鉤。報考三本院校及高職高專院校基本無門檻，如要報考云南省屬院校、無障礙參加高考及錄取，條件中均包含戶籍要求。

各地門檻制定各有不同

除方案的實施時間不同之外，各省區市設定的條件也高低不一。總體而言，北上廣等經濟發達、人口流入量大、教育資源豐富的省市，異地高考方案"門檻"較高。對于江西、河北等勞動力輸出大省來說，異地高考政策推行壓力較輕，因此"低門檻"特征明顯。而一些傳統"教育洼地"的西部省份，因人口較少且錄取率較高，面臨著嚴峻的"高考移民"挑戰，這些地方出臺異地高考方案也較為審慎。

在全國率先出臺異地高考政策的山東省，其優質高等教育資源并不十分充足，而山東又是高考大省，高考競爭十分激烈，因此對外地考生吸引不大。因此山東推出門檻并不高的異地高考政策，并不擔心高考移民，反而還可以及時補充其自身生源的不足。

而對于一些優質教育資源集中，人口流動量大，隨遷子女多的省市，在制定異地高考政策時就遇到很多難題，比如廣東，統計顯示去年廣東省義務教育階段的省外戶籍隨遷子女達到了171萬人，而今年這一數字超過了188萬。

異地高考方案還需頂層設計

北京異地高考”過渡方案日前被披露，符合條件的隨遷子女可在京參加中職、高職考試錄取以及開放大學、網絡高教、成人自考等考試錄取，想上本科門都沒有。這也反映他們制定政策的權限所在，很多本科院校乃教育部直屬，招生指標地方無法左右。“壓哨”出臺的京滬粵地區異地高考方案，注定無法破解隨遷子女異地高考問題，引來網上吐槽無數也是必然。10月25日，上海市教委門前，部分上海市民和外地家長就異地高考問題進行“激辯”，當地居民罵“占海特們”為“蝗蟲”，雙方利益博弈可見一斑。地方出臺的方案只能是非此即彼的二難選擇。

分配不公影響一陣子，教育不公影響一輩子。農民工隨遷子女的平等教育權要保護，但是不能保護了“占海特們”，而以損害當地考生的利益為代價。只有全盤考慮，統籌調配招生計劃，平衡本地考生和外來考生的利益，才能實現各方共贏，這也是構建和諧社會的要義。解鈴還需系鈴人，要解開異地高考的死結，擔當這一重任的只能是教育部。