十年撤點并校調(diào)查:輟學(xué)率達(dá)到新歷史高峰

范先佐認(rèn)為，恢復(fù)已撤校點最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是家長。

他發(fā)現(xiàn)，有些地方教學(xué)點撤了之后，村民自發(fā)出錢，請代課教師，恢復(fù)村小。“這種情況說明，村民根本不滿意這種布局調(diào)整，對這種教學(xué)點，就要適當(dāng)?shù)乜紤]恢復(fù)。”

恢復(fù)學(xué)校，是否意味著“一朝回到十年前”？

劉善槐認(rèn)為不是這樣。“在給恢復(fù)的學(xué)校配置教師時，不應(yīng)該僅以師生比作為依據(jù)，還應(yīng)考慮班級數(shù)和年級數(shù)，使小規(guī)模教師數(shù)量能夠滿足正常的教學(xué)需要，教師的工作量也能夠與城鎮(zhèn)學(xué)校教師相當(dāng)。”

韓清林提出，應(yīng)確立農(nóng)村教學(xué)點的“最低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”。

“根據(jù)我國農(nóng)村實際，農(nóng)村教學(xué)點最低標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以一個年級5個孩子為標(biāo)準(zhǔn)，辦一二年級復(fù)式班10個孩子，加上學(xué)前3年15個孩子的幼兒混合班，共25個孩子、兩名教師一個教學(xué)點。也可辦一、二、三、四年級兩個復(fù)式班。”

偏遠(yuǎn)的村小，如何解決“老師難留”的老問題？

韓清林提出了自己的看法。“從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府，都需要制定保存、扶持農(nóng)村教學(xué)點的特殊政策。扶持政策的方面包括：經(jīng)費和設(shè)施設(shè)備的配置、教師配備、工資和福利待遇、教師培訓(xùn)與教學(xué)管理、交通與后勤保障等。”

“邊遠(yuǎn)地區(qū)教師津補(bǔ)貼需盡快實施，使相對優(yōu)秀的教師能夠下到邊遠(yuǎn)的教學(xué)點和村小中去。”劉善槐說。

韓清林認(rèn)為，恢復(fù)村小迫在眉睫，且應(yīng)統(tǒng)籌布局。“從2013年起，國家應(yīng)該考慮用3年時間恢復(fù)、新建5萬個教學(xué)點，每個教學(xué)點投入50萬元。到2015年，應(yīng)當(dāng)爭取全國小學(xué)教學(xué)點恢復(fù)到12萬所。”

劉善槐提醒，財政的扶持還需基層的制度設(shè)計。“村小的財務(wù)應(yīng)該從中心校獨立開。同時，公用經(jīng)費的計算不應(yīng)僅以學(xué)生數(shù)作為依據(jù)，還應(yīng)考慮以一個學(xué)校為支出單位的費用。”

在農(nóng)村教學(xué)點，小科目教師緊缺是普遍現(xiàn)象。學(xué)者建議，應(yīng)積極探索“走教”。

范先佐調(diào)查，許多農(nóng)村教學(xué)點在語文、數(shù)學(xué)等基本科目方面“并不比中心小學(xué)差”，較大的差距在音體美等科目，缺乏專職教師。“‘走教’就是中心小學(xué)的老師也負(fù)責(zé)幾個教學(xué)點的音樂、美術(shù)。這既保障小規(guī)模學(xué)校各小科目能夠開齊，也不至于浪費教師資源。”