六家企業(yè)操縱面板價格被罰 發(fā)改委解釋輕罰原因

新華網(wǎng)北京１月４日電（記者 江國成）國家發(fā)展和改革委員會４日宣布，韓國三星、ＬＧ等六家企業(yè)因合謀操縱液晶面板價格，被罰款１．４４億元。這是我國首次對境外企業(yè)實施價格壟斷處罰。但一些分析師和網(wǎng)友認為處罰太輕，歐美開出的罰單比我國高數(shù)十倍。為什么對操縱價格行為的處罰如此中外有別？記者就此采訪了相關(guān)部門和專家。

六家企業(yè)實施價格壟斷行為

發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人說，２００１年至２００６年，韓國三星等六家液晶面板生產(chǎn)企業(yè)在我國臺灣地區(qū)、韓國共召開５３次“晶體會議”，針對全球市場交換液晶面板市場信息，協(xié)商液晶面板價格。

“在中國大陸境內(nèi)銷售液晶面板時，涉案企業(yè)依據(jù)晶體會議協(xié)商的價格或互相交換的有關(guān)信息，操縱了液晶面板市場價格。”這位負責(zé)人說。

根據(jù)發(fā)展改革委提供的數(shù)據(jù)，２００１年至２００６年，面板成本占彩電生產(chǎn)成本的８０％左右。近年來這一比例有所回落，但也在７０％左右。涉案企業(yè)的價格壟斷行為損害了國內(nèi)彩電企業(yè)和消費者的合法權(quán)益。

中國的處罰比歐美要“輕得多”

除罰款外，發(fā)展改革委還責(zé)令涉案企業(yè)退還國內(nèi)彩電企業(yè)多付價款１．７２億元，沒收違法所得３６７５萬元。一些網(wǎng)友認為罰金過低“不給力”“沒什么警戒作用”。

據(jù)了解，六家企業(yè)被責(zé)令退還違法所得、繳納的罰款包括：三星１．０１億元，ＬＧ１．１８億元，奇美９４４１萬元，友達２１８９萬元，中華映管１６２０萬元，瀚宇彩晶２４萬元。臺灣友達因最先坦白而被免去罰款。

最近，美國對相關(guān)６家企業(yè)合計判處罰金１２．１５億美元，還對３家企業(yè)的９名高管追究了刑責(zé)；歐盟對涉案企業(yè)判處的罰款總額為６．４８億歐元；韓國判處的罰金總額為１９４０億韓元。

一些專家認為，由于種種原因，少數(shù)大企業(yè)之所以敢于知法犯法，違法成本低是其中重要的原因。盡管數(shù)千萬元是不小的數(shù)字，但對于那些利潤高達數(shù)十億元的跨國公司而言，的確可以忽略不計。但這些企業(yè)的違法行為對我國電視機生產(chǎn)企業(yè)，京東方等面板企業(yè)和中國消費者的利益損害卻是不可低估的。

京東方是我國國產(chǎn)液晶面板龍頭企業(yè)，由于境外企業(yè)的不法行為等原因，這家高科技投入動輒數(shù)十億乃至上百億元的企業(yè)多年來虧損累累。

適用法律不同　企業(yè)有自首行為

發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，六家涉案企業(yè)針對全球市場共同協(xié)商液晶面板銷售價格是典型的價格壟斷行為，多個國家和地區(qū)對這一案件進行了嚴厲處罰。由于美國、歐盟對本案是依據(jù)該國反壟斷法進行的處罰，罰款基數(shù)是涉案企業(yè)銷售額，罰款金額比較大。

這位負責(zé)人說，我國對本案的價格壟斷行為是依據(jù)《價格法》進行處罰，罰款基數(shù)是這些企業(yè)的違法所得。另外，這些面板企業(yè)都有自首的情節(jié)，因此給予了不同程度的從輕處罰，罰款數(shù)額相對較輕。“如果根據(jù)我國《反壟斷法》處罰，罰款基數(shù)也將是這些企業(yè)的銷售額，罰款金額肯定會大得多。”

對于為何不運用《反壟斷法》，發(fā)展改革委表示，“本案價格違法行為發(fā)生在２００１年至２００６年，由于當(dāng)時我國《反壟斷法》尚未頒布施行，按照法律不溯及既往，以及在新舊法間從舊兼從輕的原則，我們依據(jù)《價格法》對此案進行了定性處罰。”