2012年執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)工作中查辦違紀(jì)違法案情況

原標(biāo)題：2012年執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)工作中查辦違紀(jì)違法案情況

中新網(wǎng)1月9日電據(jù)監(jiān)察部網(wǎng)站消息，中央紀(jì)委、監(jiān)察部今天上午10點(diǎn)在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長(zhǎng)兼新聞發(fā)言人黃曉薇通報(bào)了2012年執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)工作中查辦違紀(jì)違法案件情況，全文如下：

關(guān)于2012年執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)工作中查辦違紀(jì)違法案件情況的通報(bào)

(2013年1月9日)

根據(jù)《行政監(jiān)察法》，對(duì)監(jiān)察對(duì)象貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、人民政府決定命令情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，是監(jiān)察機(jī)關(guān)的兩項(xiàng)重要職責(zé)。2012年，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行這兩項(xiàng)重要職責(zé)中，堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件。

在執(zhí)法監(jiān)察工作中，重點(diǎn)查辦了以下4類案件。

一是工程建設(shè)領(lǐng)域案件。2009年，中央作出了集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的重大決策部署。各地區(qū)各部門各單位貫徹中央要求，認(rèn)真治理招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制和市場(chǎng)體系建設(shè)，著力完善工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作取得了明顯成效。2012年1月至11月，全國(guó)共受理工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題舉報(bào)1.11萬(wàn)件，立案5956件，查實(shí)5022件，有3780名黨員干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，有331名黨員干部受到組織處理，有1097名黨員干部被移送司法機(jī)關(guān)；另有1204名非國(guó)家公職人員被移送司法機(jī)關(guān)。比如，安徽省政協(xié)原常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)原主任李忠金，在擔(dān)任淮北市市長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為他人在工程項(xiàng)目承包、土地拍賣等方面謀取利益，受賄共計(jì)201萬(wàn)元人民幣、6萬(wàn)美元、6萬(wàn)元港幣，受到開除黨籍處分，被判處有期徒刑十一年六個(gè)月。

二是生產(chǎn)安全事故案件。生產(chǎn)安全事故的成因復(fù)雜。從監(jiān)察機(jī)關(guān)參與調(diào)查處理的事故來(lái)看，事故發(fā)生既有生產(chǎn)者違法違規(guī)的問(wèn)題，也有監(jiān)管不到位的問(wèn)題。中央始終高度重視查處和防范生產(chǎn)安全事故，有關(guān)部門和地方出臺(tái)了一系列政策舉措，近五年來(lái)，總體上生產(chǎn)安全事故連年下降。2012年，監(jiān)察部直接參與調(diào)查處理特別重大生產(chǎn)安全事故案件6起，共有102人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，包括廳局級(jí)干部7人、縣處級(jí)干部42人，移送司法機(jī)關(guān)處理33人；尚有2起事故正在抓緊調(diào)查處理，分別是：陜西省延安市包茂高速“8·26”特別重大道路交通事故、四川省攀枝花市西區(qū)肖家灣煤礦“8·29”特別重大瓦斯爆炸事故。監(jiān)察部在參與事故調(diào)查處理中，還深挖案件線索，直接查處了3起事故背后隱藏的腐敗問(wèn)題；督辦重大生產(chǎn)安全事故29起，已辦結(jié)7起，有99人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，有20人被移送司法機(jī)關(guān)處理。2012年，監(jiān)察部制定并頒布了《監(jiān)察機(jī)關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定》，已經(jīng)于2013年1月1日開始實(shí)施。這項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)實(shí)施有利于規(guī)范監(jiān)察機(jī)關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，也將推動(dòng)有關(guān)方面進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

三是違反國(guó)土資源管理法律法規(guī)案件。2012年1月至11月，全國(guó)共糾正土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違法違規(guī)問(wèn)題2.75萬(wàn)個(gè)，有3891人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。依據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果，按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》規(guī)定，經(jīng)監(jiān)察部審核，42名有關(guān)地方政府負(fù)責(zé)人、國(guó)土部門負(fù)責(zé)人和工作人員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理。監(jiān)察部對(duì)河南省上蔡縣違法鏟麥毀苗問(wèn)題和廣東省清遠(yuǎn)市連山縣大龍山礦業(yè)有限公司違規(guī)采礦問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理，有16人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

四是違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)案件。2012年1月至11月，全國(guó)共糾正環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)問(wèn)題2.21萬(wàn)個(gè)，有305人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。監(jiān)察部實(shí)地調(diào)查處理廣西龍江河鎘污染事件，有16人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分、3人被移送司法機(jī)關(guān)處理；監(jiān)察部還督辦了廣西荔浦縣荔浦河上游采礦排污問(wèn)題，有2人受到政紀(jì)處分、1人受到組織處理。最近，山西省潞安天脊煤化工廠“12·31”苯胺泄漏事件發(fā)生后，已經(jīng)有4名直接責(zé)任人被撤職。省監(jiān)察廳已介入調(diào)查，并將根據(jù)調(diào)查結(jié)論對(duì)有關(guān)責(zé)任人作出處理。

此外，還查處了一批違反節(jié)能減排、水利管理法律法規(guī)的案件，對(duì)有關(guān)責(zé)任人作出了嚴(yán)肅處理。

在糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作中，重點(diǎn)查辦了以下7類案件。

一是違法違規(guī)征地拆遷案件。2012年全國(guó)共查處違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷案件427件，有437人受到責(zé)任追究。其中，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦重點(diǎn)督辦了黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)“3·14”違法強(qiáng)拆案、河南省扶溝縣征地拆遷補(bǔ)償不到位引發(fā)農(nóng)民跳樓身亡案、河北省三河市燕郊鎮(zhèn)諸葛店村違規(guī)暴力拆遷案等11起典型案件，有55人分別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或問(wèn)責(zé)處理，另有38人涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)。以“3·14”違法強(qiáng)拆案為例，經(jīng)查，黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)承攬拆除工程的有關(guān)人員在一棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中，召集24名社會(huì)人員對(duì)11戶居民房屋實(shí)施強(qiáng)拆。問(wèn)題查實(shí)后，對(duì)25名違法人員進(jìn)行了處理，其中8人被行政拘留，17人被移送司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，哈爾濱市城市房屋拆遷管理辦公室主任等6人受到政紀(jì)處分、組織處理或誡勉談話。

二是損害農(nóng)民利益案件。全國(guó)共糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、耕地占補(bǔ)平衡、土地整治中損害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題2萬(wàn)余件；查處哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)問(wèn)題3.5萬(wàn)件，涉及金額4.7億元；受理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等損害農(nóng)民利益問(wèn)題5511件，經(jīng)查處，有2227人受到責(zé)任追究。典型案件有河北邢臺(tái)大正化工公司“問(wèn)題化肥”案。經(jīng)查，該公司無(wú)證生產(chǎn)并在河北銷售氯離子含量超標(biāo)的復(fù)混肥，共造成石家莊等4市12縣(市、區(qū))1.86萬(wàn)畝農(nóng)作物減產(chǎn)、1969個(gè)農(nóng)戶受害。事后，河北省有關(guān)方面責(zé)令該公司與經(jīng)銷商賠償農(nóng)民損失共計(jì)641.93萬(wàn)元，邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)辦公室副主任、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局分管副局長(zhǎng)等3人受到政紀(jì)處分。

三是教育領(lǐng)域案件。全國(guó)共糾正和查處地方政府和有關(guān)部門違規(guī)設(shè)立的教育收費(fèi)項(xiàng)目231個(gè)，涉及金額1.9億元；查處擠占、截留、挪用、騙取國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題370件，涉及金額1.7億元；查處各類學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題涉及金額4.8億元，清退3.4億元。有4858人因教育亂收費(fèi)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或其他處理。比如，2012年3月，湖北省荊門市京山一中學(xué)生因?qū)W(xué)校往年違規(guī)收費(fèi)不滿，在校方就春季教輔材料征求意見(jiàn)時(shí)焚燒書籍表示抗議。問(wèn)題查實(shí)后，湖北省有關(guān)方面責(zé)成京山縣人民政府作出書面檢查，對(duì)分管教育工作的副縣長(zhǎng)進(jìn)行了誡勉談話；縣教育局局長(zhǎng)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分，并被免去局長(zhǎng)職務(wù)；縣教育局副局長(zhǎng)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分；該校校長(zhǎng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

四是食品藥品安全監(jiān)管方面的案件。全國(guó)共查處食品安全問(wèn)題1.12萬(wàn)件，有8428人受到責(zé)任追究；查處藥品安全問(wèn)題5036件，有3009人受到責(zé)任追究。國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦會(huì)同有關(guān)部門就鉻超標(biāo)藥用膠囊問(wèn)題，對(duì)全國(guó)18家藥用明膠生產(chǎn)企業(yè)和117家藥用膠囊生產(chǎn)企業(yè)開展了檢查，查出鉻超標(biāo)藥用膠囊生產(chǎn)企業(yè)15家。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，少數(shù)地方政府和監(jiān)管部門對(duì)明膠和藥用膠囊生產(chǎn)日常監(jiān)管不力，是鉻超標(biāo)藥用膠囊問(wèn)題發(fā)生的重要原因。浙江、河南、四川、重慶、江西、河北等6省(市)監(jiān)管部門的76名責(zé)任人分別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分、問(wèn)責(zé)處理或誡勉談話，其中涉及廳局級(jí)干部7人、縣處級(jí)干部24人、科以下干部45人，還有8人因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)。

五是電信領(lǐng)域侵害消費(fèi)者權(quán)益的案件。全國(guó)共整治電信領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)、惡意誤導(dǎo)消費(fèi)者等突出問(wèn)題3181個(gè)，查處虛假宣傳、價(jià)格欺詐、強(qiáng)行扣費(fèi)、違規(guī)營(yíng)銷、惡意吸費(fèi)、捆綁銷售、自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)等違法違規(guī)問(wèn)題3337件。

六是保障性住房建設(shè)方面的案件。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)辦參與檢查保障性住房項(xiàng)目3.6萬(wàn)個(gè)(次)，查處保障性住房建設(shè)、資金管理、工程質(zhì)量和分配使用過(guò)程中的違紀(jì)違法問(wèn)題340件，有382人受到責(zé)任追究。此外，對(duì)貫徹執(zhí)行國(guó)家調(diào)控政策不到位的一些市(縣)人民政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。

七是公路“三亂”案件。全國(guó)共查處公路“三亂”問(wèn)題(亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi))1671件，有1876人受到責(zé)任追究。國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦督促有關(guān)地方嚴(yán)肅查處了內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市交警執(zhí)法程序不規(guī)范及交通協(xié)管員違規(guī)執(zhí)法、吉林省國(guó)道黑大線超限超載運(yùn)輸檢測(cè)站亂收費(fèi)、河南省獲嘉縣交警亂收費(fèi)等7起公路“三亂”典型案件，對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出了嚴(yán)肅處理。

此外，還查處了一批醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革投入資金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保資金管理使用中的違紀(jì)違法問(wèn)題，以及醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中收受回扣、紅包、開單提成和各種亂收費(fèi)問(wèn)題，對(duì)有關(guān)責(zé)任人作出了嚴(yán)肅處理。