人民日報:經適房正逐漸退出住房保障體系

鄭州市二七區房管局兩名工作人員違規取得27套經適房源、房地產公司擅自銷售131套經適房涉千萬元……在鄭州市紀檢、檢察、公安、房管、土地、規劃等部門組成的專案組的逐一核查下，部分問題目前基本查清，其中暴露出來的經適房開發、管理、銷售亂象尤其驚人。

當前經適房管理存在哪些問題？應怎樣嚴格經適房制度？經適房制度何去何從？記者就此采訪了住房和城鄉建設部與有關專家。

發展中伴隨各種問題

提供虛假證明、偽造資格情況不斷，腐敗案件時有發生。鄭州在2012年停止了新的經適房項目選址

幾乎從經適房誕生之初，問題和質疑就一直伴隨著制度的發展。如初期經濟適用房保障人群錯位，多數經適房落入有較高購買能力的群體手中等。

鄭州市房管局規劃和住房保障處處長馮榮智回憶，最初，經濟適用房并不像現在這么搶手，2005年之前，由于經濟適用房和商品房價格相差不多，甚至比當初的職工集資建房價格還高，位置比較偏，盡管審核程序很簡單，條件放寬后銷售還是遇冷。有一陣，房管部門甚至不得不到廣場上去推銷。有很多符合“中低收入家庭”標準的機關和事業單位人員，也住進了經濟適用房。

2006年到2009年，由于與商品房價格差從每平方米幾百元擴大到兩三千元， 經濟適用房開始逐漸“受寵”，同時由于準入門檻較低(企事業單位人員大都可納入保障范圍)、收入認定程序簡單等原因，申購經濟適用住房“井噴”。為此鄭州建立了“搖號”供應制度，要求開發企業所建房屋必須公開供應。

但在供應方式轉變期間，仍存在著企業自行向符合條件的家庭銷售與政府“搖號”供應并存的現象。而且，有部分企業為解決建設資金緊張問題，自留房源、違規銷售，有人通過提供虛假的收入、戶籍或婚姻證明，騙取購房資格，也出現了倒賣經濟適用住房的問題。此外，定向開發和拆遷安置用房也納入了經濟適用房，在此過程中，部分不具備資格的人員也通過偽造資格等方式進入了這一序列。

2011年，鄭州市紀委就查辦了二七區原常委、統戰部長曲某，鄭州市經濟適用房建設管理中心原副主任林某，中牟縣公安局黃店派出所原所長張某受賄案等經濟適用房領域系列腐敗案件。該系列案黨政紀立案15起，查辦15人，移送司法機關12人，涉案金額1.1億余元，通過辦案收繳違紀違法資金5200余萬元。

2011年、2012年，鄭州市共有2404戶家庭被取消經適房購買資格，5462戶家庭被取消了廉租房保障資格。

正因為存在各種問題，目前經適房制度在很多地方已退出歷史舞臺。鄭州也在2012年停止了新的經適房項目選址。