梁振英今公布首份施政報告 打造令人憧憬香港夢

1月14日，香港特區(qū)行政長官梁振英出席亞洲金融論壇上講話。中新社發(fā) 譚達(dá)明 攝

中新網(wǎng)1月16日電 香港特首梁振英今日(16日)將發(fā)布其上任以來首份施政報告。根據(jù)較早前的公開報道，這份報告中，港府將延續(xù)過去半年來取得的既有成果，未來將著重解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困、老齡化、房屋和環(huán)保等五個方面的問題。香港市民期待梁振英早前之承諾：今屆政府“不單是做實事，更是敢做事的政府”。

新一屆特區(qū)政府十分重視這份施政報告，梁振英也早已明言報告不只是年度施政大綱，更是未來5年的施政藍(lán)圖。由于施政報告對于香港將來的發(fā)展影響深遠(yuǎn)，社會自然關(guān)心。

早在去年，梁振英及其班子成員就著手報告準(zhǔn)備工作，落區(qū)走訪基層，與立法會議員及社會各界代表溝通，并舉辦多場咨詢會，分享自己的想法，并聽取廣泛聲音，以盡最大可能滿足各方需求。梁振英坦言每次與大家交流都能夠直接聽到市民的心聲，他也十分重視民意，知道在民間有很多民間智慧，在地區(qū)有很多地區(qū)智慧。

梁振英元旦發(fā)表網(wǎng)志表示，施政報告既是他年度的施政報告，也是未來五年的施政藍(lán)圖。施政報告應(yīng)分清緩急輕重，厘定切合民意、科學(xué)可行的發(fā)展策略，既要盡量響應(yīng)市民最關(guān)切的房屋、福利問題，讓市民分享到實實在在的好處，也要定出香港社會建設(shè)短中長期規(guī)劃，特別是制定適合香港的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大綱，打造令人憧憬的“香港夢”，凝聚港人同舟共濟(jì)，齊心協(xié)力推動香港的建設(shè)。

梁振英于本月7日表示，新政府施政6個多月始終急民所急，推出長者津貼、港人港地等政策，回應(yīng)廣大市民的需求。展望未來，施政重點將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以高速發(fā)展帶動解決香港長期積累的社會民生問題。

他特別指出，特區(qū)政府對房屋問題的認(rèn)識十分清楚，明白是土地供應(yīng)不足導(dǎo)致樓房供應(yīng)不足，從而造成現(xiàn)下市民買樓難。因此，自從上任以來幾乎每天都在和與土地有關(guān)的部門開會，討論對現(xiàn)有閑置土地的規(guī)劃方案，力求在保育和發(fā)展之間求得平衡。

梁振英過去一段時間也表示，長者生活津貼計劃是他主動，并非在社會壓力下提出；他又再次提到，來年施政報告的“新錢”大多數(shù)用于改善長者生活，說明他十分重視長者晚年生活需要，要做到老有所養(yǎng)。

此外，在一項公開的茶敘中，出席人士透露，梁振英也開宗明義表示不會派錢，而會推出多項改善民生的措施。

報告可能公布的新政：

紓解貧困

梁振英會在施政報告中提出全面檢討過往的單項社福政策，制訂一套長遠(yuǎn)的、整體的社福規(guī)劃，以及未來5年的扶貧大計，包括公布研究、訂定貧窮線的時間表；為有需要的基層人士推出一系列針對性津貼，包括研究合并長者綜援金及長者津貼計劃，及探討全面優(yōu)化強積金計劃，做好基層的退休生活保障；會具體研究建立全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略及產(chǎn)業(yè)政策，推動產(chǎn)業(yè)多元化及“地區(qū)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，從根本上紓解貧困問題。

成立海濱局

將維港兩岸建造成世界級海濱區(qū)域，特區(qū)政府正研究成立法定的海濱管理局，并準(zhǔn)備與海濱事務(wù)委員會合作展開公眾咨詢，預(yù)計于施政報告中提出成立海濱管理局。

建立金融發(fā)展局

梁振英14日表示，將在首份《施政報告》中提出建立金融發(fā)展局，17日宣布成立細(xì)節(jié)。希望整合公私營合作平臺，借此把握內(nèi)地開放市場為香港金融業(yè)所帶來的巨大潛力。

試行長者照顧券

報告重點之一為安老，或?qū)⒂?月試行“長者小區(qū)照顧服務(wù)券”計劃，為1200名身體機能中度缺損的長者，提供每月2500元至5000元的資助，讓他們購買非政府機構(gòu)的家居照顧服務(wù)。首階段計劃將于黃大仙、沙田和東區(qū)等八區(qū)試行。

“全民搵地”三招解決房屋問題

土地供應(yīng)將會成為報告的一個焦點。為加快住宅供應(yīng)，港府內(nèi)部的最新口號是“全民搵地”，除繼續(xù)物色適合的“政府、機構(gòu)及小區(qū)”用地(GIC)轉(zhuǎn)作住宅用途，并會逐步調(diào)高各個地區(qū)的地積比率，更打算向斜度較高的綠化地帶，以及綠化度較低的人造斜坡“打主意”，用作發(fā)展住宅。

幼兒教育或納入免費基礎(chǔ)教育

據(jù)透露，港府計劃進(jìn)一步擴(kuò)大教育方面的投資，將于新一份施政報告中落實推行15年免費教育，將幼兒教育納入免費基礎(chǔ)教育之內(nèi)。并會于明年中于屬下成立一專責(zé)委員會，研究具體實施辦法，包括考慮直接資助非牟利幼兒園和幼兒園教師薪酬。

市民關(guān)注報告民生福利政策

較早前公布的一項調(diào)查結(jié)果揭示了香港市民最關(guān)心的施政報告議題：最多受訪者認(rèn)為，報告重點應(yīng)處理民生及福利問題，比例有38.4%；其次是房屋問題，比例有25.4%。

有關(guān)調(diào)查亦分析了四項民生及福利問題。扶助弱勢社群方面，受訪者較關(guān)注香港特區(qū)政府會否提高福利律貼及增加老人津貼；醫(yī)療方面，受訪者多期望香港特區(qū)政府提升醫(yī)療質(zhì)素；居住環(huán)境方面，較多受訪者期望香港特區(qū)政府改善居住環(huán)境；交通方面，受訪者較期望香港特區(qū)政府提供交通優(yōu)惠，并檢討公共交通車資“可加可減”機制。

調(diào)查亦就四項房屋問題訪問受訪者意見。房屋政策方面，較多受訪者期望香港特區(qū)政府能訂立長遠(yuǎn)房屋計劃；公屋政策方面，較多受訪者期望香港特區(qū)政府能縮短公屋輪候時間；私營房屋方面，越來越多受訪者期望香港特區(qū)政府增加土地供應(yīng)；置業(yè)方面，大部分受訪者期望香港特區(qū)政府推行“港人港地”政策，協(xié)助就業(yè)。

中大亞太研究所民調(diào)顯示，64.2%受訪市民對新施政報告有期望。市民對施政報告既有所期待但期待高的不多，反映市民明白香港長年累積深層次矛盾，難以在一年半載內(nèi)得以解決。行政長官應(yīng)該實事求是地制定施政報告，盡可能推出實質(zhì)性的措施，響應(yīng)市民最關(guān)心的房屋、扶貧方面的訴求，亦要為長遠(yuǎn)發(fā)展提出切實可行的新目標(biāo)和新愿景，提振市民的信心，對未來充滿希望。

調(diào)查咨詢的多個政策范疇中，最多被訪者認(rèn)為要優(yōu)先處理的是房屋規(guī)劃及民生福利，其次為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生。

港媒:施政報告聚集各界共同利益

香港《文匯報》文章指出，梁振英將公布其任內(nèi)第一份施政報告。新政府首份施政報告，不但將回應(yīng)市民關(guān)注的種種經(jīng)濟(jì)民生議題，更會就香港長遠(yuǎn)發(fā)展作出謀劃，聚集了七百萬市民切身利益和長遠(yuǎn)福祉，社會的關(guān)注點自然聚焦在施政報告上。

多個民調(diào)顯示，市民期望特區(qū)政府能夠解決民生問題，特區(qū)政府應(yīng)集中精力為市民做實事。

報告受到社會各界高度關(guān)注。由于近年經(jīng)濟(jì)民生問題日益突出，需要特區(qū)政府在施政報告中提出處理政策。由于施政報告對于香港將來的發(fā)展影響深遠(yuǎn)，社會自然關(guān)心施政報告內(nèi)容。

港大民意研究計劃早前綜合過去一年市民對各項社會問題的看法，顯示市民最關(guān)心的依然是民生問題，然后依次為經(jīng)濟(jì)和政治問題，結(jié)果與過去一模一樣，反映民生始終是香港社會“永恒的主題”。