黨政一把手調整:書記多異地交流省長多原地升任

十八大后省區市黨政一把手調整

至2013年1月15日，廣西、廣東、福建、內蒙古、陜西、吉林、浙江、天津、上海、重慶、四川、山西、貴州等13省區市黨政一把手易人

《瞭望東方周刊》記者蘆垚 | 北京報道

中共十八大結束后，新一輪涉及各中央部門、省區市黨政主要領導的大規模人事變動正在展開。這一輪人事變動中，除了中央部門主要領導人的調整，如原陜西省委書記趙樂際調任中組部部長，原四川省委書記劉奇葆調任中宣部部長，原廣西壯族自治區黨委書記郭聲琨調任公安部部長，引人注目的是各省區市黨政一把手的調整。

至2013年1月15日，廣西、廣東、福建、內蒙古、陜西、吉林、浙江、天津、上海、重慶、四川、山西、貴州等13省區市黨政一把手易人。

根據十八大報告深化干部人事制度改革的要求，“堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍”，為此，要“堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，深化干部人事制度改革”。干部交流是此次調整的一大特點。根據2010年發布的《2010~2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》，“各地區、各部門要結合實際，制定具體辦法，對培養鍛煉性交流、回避性交流、任職期滿交流，逐步規范化和制度化。對一些重要崗位的領導干部，實行跨地區、跨部門交流”。

書記多交流

由于由中央政治局委員兼任，天津、重慶、上海三個直轄市和廣東省黨委一把手調整最為引人注目。

在這四地黨委一把手中，上海市委書記韓正是唯一的本土干部。自上世紀70年代參加工作以來，他一直在上海任職。在此之前，他擔任上海市長已有十年。其間上海市委書記數度易人。在2006年到2007年間，即陳良宇案發后，他曾短暫代理上海市委書記一職。

除他以外，另外三地的新書記均是異地交流。

胡春華在調任廣東省委書記之前，一把手閱歷可謂豐富。2006－2008年，他擔任共青團中央書記處第一書記；2008－2009年，他歷任河北省委副書記、代省長、省長；2009年到2012年間，胡春華擔任內蒙古自治區黨委書記。

自2009年以后，孫政才、孫春蘭與胡春華的從政軌跡高度契合。孫政才在吉林省擔任省委書記，孫春蘭則在福建擔任省委書記。這為此次人事調整中三人分別挑起廣東、重慶、天津三地黨委一把手要職奠定了基礎。

除了孫政才、孫春蘭和胡春華，內蒙古自治區黨委書記王君、福建省委書記尤權、廣西自治區黨委書記彭清華、四川省委書記王東明均是異地調任。

11個省區市的新任黨委一把手中，有7位是直接異地交流。

事實上，若追溯其余4位的任職經歷會發現，純粹的本土書記只有上海市委書記韓正和吉林省委書記王儒林2人。相比未經歷過跨省交流的這2人，浙江省委書記夏寶龍和陜西省委書記趙正永均有過在2省以上的工作經驗。

2人在現工作省份均已經工作了10年時間左右。夏寶龍2003年從天津市委常委、常務副市長調任浙江省委副書記，趙正永則是2001年從安徽省委政法委書記調任陜西省委常委、省委政法委書記。

省長多原地升任

相較來說，省區市新產生的政府一把手，原地升任的占據多數。

在新近調整的7位省區市政府一把手中，浙江省代理省長李強是地地道道的本土干部，上海市代理市長楊雄雖是浙江杭州人，但自工作起步便從未離開上海，四川省代理省長魏宏曾有部隊經歷，但1983年后便扎根四川。

這3人本土工作經驗豐富。

楊雄長期在上海市經濟管理部門工作，包括上海市經濟研究中心、市計委，并曾擔任上海聯和投資有限公司總經理、市信息投資股份有限公司董事長、上海航空公司董事長、上海航空股份有限公司監事會主席等職。2001年2月，他擔任上海市政府副秘書長。2003年2 月，當選上海市副市長。2007年5月任中共上海市委常委、上海市副市長。2008年1月任中共上海市委常委、上海市常務副市長。

魏宏1983年到四川省永川地區人事局、永川縣人事局工作，此后多任職于組織系統，亦曾擔任地市黨委一把手。

李強在民政系統工作過，擔任過多個縣市黨委書記、浙江省政府辦公廳副主任、工商行政管理局局長、省委秘書長、省委政法委書記、省委副書記、省委常委等職。

除了這3人外，陜西省代理省長婁勤儉、吉林省代理省長巴音朝魯、山西省代理省長李小鵬、貴州省代理省長陳敏爾也是原地調整。這4人則屬于非本土干部。

陳敏爾是于2012年1月調任貴州擔任省委副書記，此前他在浙江省擔任省委常委、副省長(分管常務工作)；婁勤儉于2010年從工業和信息化部副部長職位上調任陜西省委常委、省政府黨組副書記，2010年9月任陜西省委常委、副省長、黨組副書記。同年，巴音朝魯由浙江省委常委、寧波市委書記、市人大常委會主任調任吉林省委委員、常委、副書記。

山西省代理省長李小鵬的交流更早一些。2008年5月，他由中國華能集團公司總經理、黨組書記一職調任山西省委常委，同年6月任副省長，省政府黨組副書記。

中央部門下派

此次干部調整中，中央部門下派官員依然是干部交流的一部分。

孫政才、孫春蘭和胡春華算是其中的代表。在2009年的省部級干部人事調整中，孫政才從農業部部長之位調任至農業大省吉林省，全國總工會黨組書記孫春蘭調任至福建省，成為當時唯一的女性省委書記。在此之前，2008年3月，胡春華由共青團中央書記處第一書記調任河北省委副書記；同年4月，任河北省代省長。

孫政才、孫春蘭、胡春華三人在中央機關工作之前，都有地方任職經歷。

新任四川省委書記王東明1982年畢業后，自基層起步，從遼寧省錦州市太和區西郊公社黨委副書記一步步升至遼寧省委常委、組織部部長。2000年，他調至北京，擔任中組部部務委員兼干部二局局長，中央組織部副部長。2007年任中央機構編制委員會委員、辦公室主任。

與王東明一樣，彭清華也有長期的組織系統工作經驗。在文革期間，他曾在湖北省大冶縣當過縣委知青辦干事、還地橋公社黨辦秘書、大冶縣委辦公室秘書，1983年從北大畢業后，他一直在組織系統工作，曾擔任過中組部部務委員兼干部一局局長。2003年后，他離開中組部，歷任中央政府駐港聯絡辦副主任、主任。此次調任廣西自治區擔任區黨委書記，是其首次擔任地方一把手。

自參加工作起，尤權便始終在中央機關任職，在多個部門工作過。他歷任中國人民銀行貨幣政策委員會成員，國務院安全生產委員會副主任，國務院副秘書長。2007年1月至2008年5月他曾擔任國家電力監管委員會主席、黨組書記。2008年4月任國務院副秘書長。此次調任福建省委書記，是其首次到地方任職。

附：