朱镕基曾想把鐵路網拆分改革 因任期將滿被擱置

原標題：張國寶回憶：鐵路體制為什么沒改？

對于歷經爭論、幾易其稿的中國電力體制改革而言，最后形成“共識”——業界統稱的“電改5號文件”，是一個漫長而艱難的過程。

電改5號文件的改革核心，也是改革難點包括：廠網分開、國家電力“一拆為五”、全國“一張網”還是“多張網”、成立專門監管機構電監會等。

“任何一個改革都不是理想化的，它都是隨著歷史的變遷在不斷進行調整、完善的，改革是不斷深化的過程。”親身參與電改方案設計、被譽為電改重要推動者之一的張國寶如是說。

電改仍在推進，關于電改的爭論仍會繼續。“作為過來人、親歷者，我有責任把這段歷史記載下來”，張國寶說。

電改十年的回顧與思辨

邁出一步總比不邁要強

國家發改委原副主任、國家能源局原局長張國寶

中國電網是世界上最好的電網

現在有些人認為電力體制改革不徹底，甚至是失敗的。我不贊成這樣的看法。看問題要有歷史唯物主義的視角。全世界上沒有哪兩個國家的電力體制管理模式是一模一樣的。

法國電力至今依然是國有，而且還是廠網不分的。全部核電站都歸法國電力管。日本跟中國也不太一樣，它的每個區域都沒有能源，不像中國一些地方有能源，一些地方沒有能源。因此，日本的電力基本上是每個區域自求平衡。其他發展中國家就更沒法和中國比了，例如印度有五個管能源的部門，緬甸還有兩個電力部。

我們是“墻內開花墻外紅”。我們內部有這樣那樣的不滿，覺得不夠理想，但別的國家從外部看我們的改革，看到中國飛速發展的電力事業，認為中國最成功。其他國家發生了若干次大停電，但是中國沒有發生，中國整個網架結構是非常清晰的，沒有出現很多國家的重復、混亂甚至帶有安全隱患的情況。這是因為中國有市場經濟和改革的動力，也有當年計劃經濟比較合理的規劃因素在里面，我認為中國的電網在世界上是最好的電網。

不干這個事的人，可以坐而論道，當批評家非常容易當，因為既不負責任也不用實際操作，但是當你實際操作的時候，碰到的復雜問題比紙上談兵難得多。

電力體制改革或者其他體制改革，說“百分之百是對的”肯定不可能，改革是個漸進的過程，一開始肯定有不完善的地方，還有值得進一步改革的地方，從這個層面上看，有批評的意見有利于不斷深化改革。但是，衡量一個改革是否正確的標準，應看是否有利于生產力的發展。

電力體制改革十年是我國電力事業發展最快的十年，也創造了世界電力發展史上最快的發展速度。“十一五”期間，每年新增發電裝機容量1億千瓦，如果沒有競爭機制，如果沒有發動多家辦電的積極性，可以達到這一點嗎？這才是主流。如果今天不是10.5億千瓦（編者注：2011年我國電力裝機容量為10.5億千瓦），而是8億千瓦，那今天的經濟總量就不是現在的狀況了。從這個意義上說，我們的電力體制改革是為整個國家的經濟騰飛做了重大的貢獻。