工信部：九行業(yè)產(chǎn)能過剩 兼并重組有利于調(diào)結(jié)構(gòu)

問：促進(jìn)企業(yè)兼并重組，政府的主要作用是營造環(huán)境和做好管理服務(wù)。請問，《意見》在這兩方面有什么亮點？

答：在27號文件中，我們提出要改進(jìn)對兼并重組的管理和服務(wù)。《意見》在營造環(huán)境和做好管理服務(wù)方面提出了更加明確和具體的意見。在營造良好環(huán)境方面，一是要堅持市場化運作，充分尊重企業(yè)意愿，充分調(diào)動企業(yè)積極性，引導(dǎo)和激勵企業(yè)自愿自主開展兼并重組。二是認(rèn)真清理、修訂、廢止各種不利于企業(yè)兼并重組的政策、規(guī)定和做法，尤其要堅決取消各地自行出臺的限制外地企業(yè)對本地區(qū)企業(yè)實施兼并重組的規(guī)定。三是積極探索跨地區(qū)企業(yè)兼并重組地區(qū)間利益共享機制。在不違背國家有關(guān)政策規(guī)定的前提下，地區(qū)間可根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力，簽訂企業(yè)兼并重組后的財稅利益分成協(xié)議，妥善解決企業(yè)兼并重組后增加值等統(tǒng)計數(shù)據(jù)的歸屬問題，實現(xiàn)企業(yè)兼并重組成果共享。

在做好管理服務(wù)方面，一是各地區(qū)有關(guān)部門要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行兼并重組的有關(guān)法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范操作程序，加強信息披露，防控內(nèi)幕交易，防范道德風(fēng)險。二是鼓勵外資以參股、并購等方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組，加強外資并購境內(nèi)企業(yè)安全審查，維護(hù)國家安全。對達(dá)到經(jīng)營者集中法定申報標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)兼并重組，要依法進(jìn)行經(jīng)營者集中反壟斷審查。三是各地區(qū)要加強對企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)服務(wù)，研究制定推動本地區(qū)企業(yè)兼并重組實施意見，把兼并重組與企業(yè)改制、管理創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后等結(jié)合起來。四是拓寬企業(yè)兼并重組信息交流渠道，建立促進(jìn)企業(yè)兼并重組的公共服務(wù)平臺。五是推動企業(yè)兼并重組中介服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，重點引進(jìn)和培養(yǎng)熟悉企業(yè)并購業(yè)務(wù)，特別是跨國并購業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，積極為企業(yè)提供市場信息、戰(zhàn)略咨詢、法律顧問、財務(wù)顧問、資產(chǎn)評估、土地估價、產(chǎn)權(quán)交易、融資中介、獨立審計和企業(yè)管理等中介服務(wù)。此外，要認(rèn)真做好典型經(jīng)驗的總結(jié)推廣工作，加強宣傳引導(dǎo)。

問：請問，《意見》中對地方政府促進(jìn)企業(yè)兼并重組提出了哪些要求？

答：為充分發(fā)揮地方政府在促進(jìn)企業(yè)兼并重組中的作用，進(jìn)一步加強企業(yè)兼并重組工作，《意見》還對地方政府從加強組織協(xié)調(diào)和落實政策措施兩方面提出了要求。加強組織協(xié)調(diào)方面，一是各地區(qū)要根據(jù)實際建立企業(yè)兼并重組工作協(xié)調(diào)機制，加強對企業(yè)兼并重組的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)企業(yè)兼并重組工作。二是各地工業(yè)和信息化主管部門要發(fā)揮牽頭作用，加強與發(fā)展改革委、財政、人力資源社會保障、國土資源、商務(wù)、人民銀行、國資、稅務(wù)、工商、銀監(jiān)、證監(jiān)等部門的配合，協(xié)調(diào)解決兼并重組企業(yè)面臨的實際問題，積極推動本地區(qū)企業(yè)兼并重組。三是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機制作用，深入調(diào)查研究，努力解決企業(yè)兼并重組中的問題，及時反映需要國家有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題。工業(yè)和信息化部將會同相關(guān)部門，積極協(xié)調(diào)解決各地反映的問題。各地區(qū)可根據(jù)實際，選擇本地區(qū)優(yōu)先支持的企業(yè)兼并重組重點行業(yè)，研究出臺具體的支持政策。

落實政策措施方面，一是各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》，以及在財政、稅收、金融服務(wù)、債權(quán)債務(wù)、職工安置、土地、礦產(chǎn)資源配置等方面促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策措施，支持企業(yè)開展兼并重組。二是各地工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、國土資源、商務(wù)、人民銀行、國資、稅務(wù)、工商、銀監(jiān)、證監(jiān)等部門要結(jié)合本地區(qū)實際，研究出臺促進(jìn)企業(yè)兼并重組的具體措施，優(yōu)先支持兼并重組企業(yè)開展技術(shù)改造、鼓勵企業(yè)加強和創(chuàng)新管理，提升企業(yè)綜合競爭力。

問：《意見》如何組織實施？工業(yè)和信息化部將發(fā)揮什么作用？

答：《意見》由企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組十二家成員單位聯(lián)合發(fā)布實施，各成員單位將按照職責(zé)分工，細(xì)化有關(guān)政策和配套措施，同時指導(dǎo)各地相關(guān)單位加強協(xié)調(diào)配合，形成提出研究解決問題的機制，共同貫徹落實好《意見》。

工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)企業(yè)兼并重組工作，我們將充分發(fā)揮企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)機制作用，深入了解企業(yè)兼并重組中的問題，加強與各成員單位和地方政府部門的溝通配合，協(xié)調(diào)解決突出問題；督促指導(dǎo)地方完善企業(yè)兼并重組工作體系，建立健全企業(yè)兼并重組工作組織協(xié)調(diào)機制，營造企業(yè)兼并重組的良好環(huán)境，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)企業(yè)兼并重組中遇到的問題，做好企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)和服務(wù)工作，建立企業(yè)兼并重組工作情況交流制度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。同時，要發(fā)揮好企業(yè)兼并重組中介服務(wù)機構(gòu)的作用，利用好企業(yè)兼并重組公共信息服務(wù)平臺，為企業(yè)兼并重組服務(wù)。