南京1男子自學考駕照被拒 狀告車管所行政不作為

2012年8月，南京市民小蘇到南京市車管所申考駕照，卻被必須先通過駕校培訓為由拒之門外。自學就不能直接考試嗎？小蘇查閱資料，也沒找到國家有哪條法律明確規定，考駕照必須經過駕校培訓。今年1月21日，她向玄武區法院遞交了起訴書，狀告南京車管所行政不作為。

事件

自學開車申請駕照考試遭拒

小蘇的舅舅錢先告訴記者，他有三十多年駕齡，當年一位老司機手把手教會自己開車，之后直接去車管所申請考駕照，一次就過了。他認為，去駕校培訓既耗時又浪費錢，這種自學的辦法又快又好，于是他也充當起“教練”，在一個封閉的場所，教會了家里幾個晚輩開車，其中就包括外甥女小蘇。這個封閉場所方圓有幾公里，在學車時是比較安全的。

小蘇申請考試被拒讓錢先生感到意外，他多次找南京市車管所交涉，對方給了他一張《首接責任通知單》：根據《中華人民共和國道路交通安全法》及《江蘇省機動車駕駛人培訓管理辦法》第二十二條規定，學員應當參加駕培經營者的培訓。

錢先生認為，公安部的《機動車駕駛證申領和使用規定》對申請人的條件做了明確規定，只要符合規定的年齡和身體條件，持本人身份證和醫療機構出具的有關身體條件的證明，都可以到車管所進行申領駕照的考試。沒有任何法律規定，申請人必須要經過駕校培訓才能報名。

多次協商無果后，在錢先生的建議下，小蘇向玄武法院提起訴訟，目前是否受理尚未得知。

焦點

有城市允許，為何南京不行？

當事人：湖南、安徽和深圳等地都陸續出臺政策，允許自學申請駕照考試。其中深圳規定，當地市民考駕照可以不通過駕校，直接到車管所報名，每月名額為500個。既然有城市開了這個口子，為何南京不嘗試？

車管所：其實南京也有部分人可以不通過駕校，直接到車管所報名考試。但這些人必須是之前取得過駕照，后來由于各種原因被注銷的。如果是新手，則必須過駕校培訓這一關。否則，這些新手上路自學練習駕車，實際上就是無照駕駛，會大大增加交通安全隱患。

江蘇的有關規定是否合法？

當事人：《道路交通安全法》、公安部的《機動車駕駛證申領和使用規定》、《行政許可法》等法律，都沒有規定必須申請人要經過駕校的培訓，只對身體和年齡作了要求。而《江蘇省機動車駕駛人培訓管理辦法》屬于地方性法規，主要是針對駕校培訓人員作出的規定，根本不該拿來要求普通市民。

車管所：目前的規定，是有法律依據的，國家并沒有放開“私人”培訓市場，只有駕校有資格培訓學員。駕校的培訓車輛，有國家規定的安全標準，教練也有準入機制。另外，自學駕駛時，出了事故該向誰追責也是個問題。