聚焦省級(jí)地方兩會(huì)：各地以“實(shí)干”規(guī)劃未來五年

中國(guó)省級(jí)地方兩會(huì)正在密集召開，部分省份已閉幕。由于適逢換屆，今年各地的政府工作報(bào)告均對(duì)未來五年的發(fā)展方向描繪了藍(lán)圖。在已經(jīng)公布的多地政府工作報(bào)告中，深化改革開放、注重民生發(fā)展、倡實(shí)干戒空談等均被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

規(guī)劃未來五年施政方向 各地強(qiáng)調(diào)深化改革開放

今年的省級(jí)地方兩會(huì)，適逢中共十八大之后的換屆之年，各地的政府工作報(bào)告在集中部署今年工作目標(biāo)的同時(shí)，也規(guī)劃了未來五年的發(fā)展方向。在陸續(xù)公布的地方施政藍(lán)圖中，十八大以來中央高層反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“深化改革開放”獲各地積極響應(yīng)，并根據(jù)自身現(xiàn)狀和區(qū)位特點(diǎn)定位發(fā)展目標(biāo)。

在中國(guó)改革開放的最前沿，廣東將“深化改革開放”寫進(jìn)了今后五年政府工作的總體要求。廣東省省長(zhǎng)朱小丹在今年的政府工作報(bào)告中72次提到“改革”，在廣東2013年的工作安排中，“著力提升對(duì)外開放水平”也單列成項(xiàng)。

定位為“西南開放橋頭堡”的云南，其政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“今后五年，是云南加快推進(jìn)我國(guó)面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期”，提出把云南建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略先行區(qū)。而同處西部地區(qū)的廣西則提出，未來五年“著力深化改革，擴(kuò)大以東盟為重點(diǎn)的對(duì)外開放”。

天津的政府工作報(bào)告中，特別著重強(qiáng)調(diào)了改革開放，提出要以更大的決心和勇氣推進(jìn)改革，做到改革不停頓、開放不停步。根據(jù)自身定位，天津提出建中國(guó)北方改革開放先行區(qū)。

在內(nèi)陸省份中，地處中原的河南，在未來五年的發(fā)展目標(biāo)中提出“更加注重深化改革開放”，并根據(jù)自己的區(qū)位特點(diǎn)，提出“開放平臺(tái)更加完善，現(xiàn)代口岸體系初步形成，內(nèi)陸開放高地基本建成”的要求。

以“轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”為目標(biāo)的山西，提出未來五年是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。山西省代省長(zhǎng)李小鵬在政府工作報(bào)告中還指出，“完善頂層設(shè)計(jì)，銳意改革創(chuàng)新，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神。”

報(bào)告聚焦民生話題 多地將“美麗”寫入發(fā)展藍(lán)圖

今年的地方兩會(huì)上，為了會(huì)議的務(wù)實(shí)高效，多個(gè)省份的政府工作報(bào)告尋求“精煉表達(dá)”，但是“瘦身”后的各地報(bào)告，在涉及民生話題時(shí)，均不惜筆墨，進(jìn)行大篇幅的詳盡部署。“民生工程”、“民生實(shí)事”多被列為今年乃至未來五年政府工作的重點(diǎn)。

江蘇省省長(zhǎng)李學(xué)勇在精簡(jiǎn)的政府工作報(bào)告可謂重點(diǎn)突出了民生話題。有媒體統(tǒng)計(jì)代表手中的報(bào)告，其中交待2013年江蘇十項(xiàng)重點(diǎn)工作共用了13頁，僅“切實(shí)保障改善民生”一項(xiàng)的篇幅就超過3頁，自2007年以來，江蘇連續(xù)第七年承諾為民辦十件實(shí)事。此外，江蘇還首次將社會(huì)和諧程度指標(biāo)納入五年目標(biāo)。

青海省省長(zhǎng)駱惠寧在政府工作報(bào)告中提到，過去五年來，青海財(cái)政對(duì)民生的投入占財(cái)政支出的比例平均達(dá)到75.4%，創(chuàng)歷史之最。在2013年的工作安排中，駱惠寧坦承，雖然財(cái)政收支壓力較大，但是要努力集中75%左右的財(cái)力，并動(dòng)員社會(huì)力量，共同推進(jìn)民生建設(shè)取得新進(jìn)展，并承諾重點(diǎn)辦好十件實(shí)事。

此外，山東承諾包括完成100萬農(nóng)村貧困人口的脫貧任務(wù)的十大民生實(shí)事新舉措。山西提出未來五年將投入400億元，為農(nóng)民群眾再辦五件實(shí)事。湖南提出2013年投資340億元，為民辦21件實(shí)事。安徽提出在2013年實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整后的33項(xiàng)民生工程，并建立民生工程績(jī)效評(píng)估機(jī)制，完善民主決策、管理和監(jiān)督制度。

除了民生議題，自十八大報(bào)告首次提出“美麗中國(guó)”發(fā)展目標(biāo)之后，作為“美麗中國(guó)”的一部分，多地也將“美麗”作為城鎮(zhèn)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)寫進(jìn)政府工作報(bào)告。

北京提出“建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗城市”，湖南也明確指出建設(shè)“美麗湖南”要天藍(lán)、地綠、水凈；浙江首次將“美麗浙江”寫入政府工作報(bào)告，河南的報(bào)告里也第一次提出打造“美麗中原”；煤炭大省山西提出改善生態(tài)的“美麗山西”目標(biāo)，寧夏也提出“美麗寧夏”，重慶提出“美麗重慶”目標(biāo)，廣西不僅提出“美麗廣西”還首次將“廣西夢(mèng)”寫入報(bào)告。

各地強(qiáng)調(diào)“實(shí)干”精神 加強(qiáng)政府自身建設(shè)

十八大之后，“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”多次被中央高層強(qiáng)調(diào)。近期，各地也在積極貫徹中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”。在此背景下，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提倡“實(shí)干”精神也成為各地對(duì)于未來五年政府工作的要求。

對(duì)于政府自身作風(fēng)的建設(shè)，江蘇省的政府工作報(bào)告中提出，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、崇尚實(shí)干，力戒空談，言必信、行必果。對(duì)確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù)，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。

廣東省省長(zhǎng)朱小丹在報(bào)告中稱，努力建設(shè)服務(wù)型政府，要求切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，通實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，并在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)今后五年和今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)要靠實(shí)干。”

山西省代省長(zhǎng)李小鵬在政府工作報(bào)告中引用“打鐵還需自身硬”，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。他要求“向群眾學(xué)習(xí)，拜人民為師；夙夜在公、恪盡職守，求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的工作成效向全省人民交一份合格的答卷。”

重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持廉潔從政，增強(qiáng)拒腐防變能力。要求認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，既嚴(yán)于律己，又加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許搞特權(quán)。

西藏自治區(qū)主席白瑪赤林在政府工作報(bào)告中談及加強(qiáng)政府自身建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)決杜絕浮在上面、空喊口號(hào)、坐而論道”。 “察實(shí)情、講實(shí)話、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、干實(shí)事”，報(bào)告連用5個(gè)“實(shí)”字，為今后五年實(shí)干興藏定下基調(diào)。電(闞楓)