分析稱違紀違法一把手占1/3多 反腐核心管住權力

懲治腐敗始終保持高壓態勢

習近平總書記在第十八屆中央紀委第二次全會上的講話中強調，要“依紀依法嚴懲腐敗，著力解決群眾反映強烈的突出問題”。這抓住了當前深入推進反腐倡廉建設的關鍵，充分表明了我們黨懲治腐敗的堅強決心和鮮明態度。

當前，我國正處于經濟社會快速發展過程中，腐敗現象在一些領域和部位依然呈現易發多發的特征，特別是一些腐敗案件涉案金額巨大，“小官大貪”現象增多，權力集中、資金密集、資源稀缺等重點領域腐敗問題高發，損害群眾利益事件時有發生，社會影響惡劣，人民群眾很不滿意。因此，要遏制現階段腐敗現象易發多發的勢頭，懲治這一手決不能放松。

必須始終保持懲治腐敗的高壓態勢。要不斷加大懲治腐敗工作力度，有腐必反，有貪必肅，做到發現一個、查處一個，殺一儆百，以懲治腐敗的實際成效取信于民。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處大案要案，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，切實維護黨的純潔性；又要著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，嚴肅查辦嚴重損害群眾合法經濟權益、政治權益、人身權利的案件，切實維護人民群眾利益。要堅持 “受賄”、“行賄”一起抓，既要查處受賄行為，也要查處行賄行為。要堅持有案必查、有腐必懲，做到查處違紀違法案件一視同仁，黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息，決不手軟。

要全面推進懲治和預防腐敗體系建設。懲治和預防腐敗體系是反腐倡廉建設的重點任務，是我國必須長期堅持的反腐敗國家戰略，在黨風廉政建設和反腐敗工作中處于基礎性、全局性、戰略性的重要地位。當前，要以制定和落實好新的五年規劃為契機，加強頂層設計、科學謀劃，統籌兼顧、整體推進，多管齊下、綜合治理，增強反腐倡廉建設的系統性、整體性和協調性。同時，要突出反腐倡廉工作重點，增強反腐倡廉建設的針對性和實效性。

反腐敗的核心是管住權力。從反腐倡廉實踐看，違紀違法的“一把手”占同級違紀違法干部比例，一般都在1/3以上。比如，這些年河南省交通廳有四任廳長因腐敗問題受到查處，江西省3年時間就處理了22名縣委書記、縣長，充分說明了對“一把手”的監督仍然是一個薄弱環節。要做好權力制約的文章，科學設置權力邊界，合理優化權力結構，依法規范權力運行，確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，確保黨和國家機關按照法定權限和程序行使權力。要嚴格執行黨內各項監督制度，尤其是要堅持民主集中制，積極探索加強和改進監督的新途徑新辦法，堅決反對個人獨斷專行、凌駕于組織之上。要用好公開這個武器，完善各項公開制度，進一步拓寬群眾通過各種方式參與監督的渠道，讓人民監督權力，讓權力在陽光下更加透明規范地運行。

反腐倡廉建設，還必須堅決反對特權思想和特權現象。在新的歷史條件下，特權思想在一些干部中間蔓延擴散，特權行為在一些社會領域時有發生，引起群眾不滿。比如，有的領導干部違規占有多套住房，違規占有公家車輛，以各種形式侵占公共利益和群眾利益，明里暗里為子女親屬升官發財奔走，通過“蘿卜招聘”、“吃空餉”等方式搞權力世襲等等。這些特權思想和特權現象的存在，嚴重損害黨的形象，嚴重影響黨的執政地位和執政基礎鞏固，必須堅決反對和克服。要按照中央紀委二次全會的精神，開展宗旨意識和群眾路線教育，堅決破除特權思想；要嚴格執行關于反對特權的紀律要求和制度規定，督促領導干部既要嚴于律己，自覺遵守黨內法規，又要加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束；對當前比較突出的特權現象進行治理，對嚴重違反黨紀國法的特權行為，要從嚴懲處。(鐘紀巖)