人民日報：權(quán)力運(yùn)行須靠制度管 不能靠一陣風(fēng)

公款吃喝、大肆浪費的根本原因是，公共部門一把手的權(quán)力過大；公共財政預(yù)算的約束力差；沒有監(jiān)督　　

網(wǎng)友團(tuán)團(tuán)綠：您認(rèn)為公款吃喝、大肆浪費的根本原因是什么？為什么這種現(xiàn)象如此嚴(yán)重？

竹立家：最根本的原因，我個人認(rèn)為有三條：其一，公共部門一把手的權(quán)力過大，又沒有制約，對于用人、用錢隨意性過大。其二，公共部門的預(yù)算約束能力很差，幾乎在公共部門的預(yù)算執(zhí)行過程中間，很少有監(jiān)督。即使有監(jiān)督、有審查，懲處也不到位。所以，致使一些人在揮霍、浪費、挪用、擠占預(yù)算方面肆無忌憚。其三，沒有監(jiān)督，或者說沒有監(jiān)督平臺。我們經(jīng)常說，監(jiān)督、監(jiān)督，問題是誰來監(jiān)督。在我們國家，要人民來監(jiān)督，人民通過職工代表會議來監(jiān)督，但是在很多部門，職工代表會議幾乎形同虛設(shè)，對管理層很難形成有效制約。

對會議用餐和各種政府消費行為，必須通過細(xì)則來管理。花多少錢，是不是浪費了納稅人的錢，浪費了公共財政，這才是問題的實質(zhì)。制止職務(wù)消費行為，最根本的措施還是要從公共財政與預(yù)算角度來治理。公款吃喝嚴(yán)格說來不是公務(wù)行為，是浪費公共資源行為。　　

網(wǎng)友一天一地一廣仔問：北京政協(xié)會議委員用餐由21道菜減為12道，對這種變化你們是怎么看的？為什么過去沒有這樣的作風(fēng)，要靠“八項規(guī)定”？

竹立家：我一直以為，在現(xiàn)代社會政府管理過程中間，政府的作風(fēng)、政府的權(quán)力運(yùn)行過程必須靠制度來管理，而不是靠一陣風(fēng)，也不是靠政治號召。只有通過相關(guān)的法規(guī)、管理條例來規(guī)定政府的“三公”消費，我們才能實現(xiàn)一個長效的也就是規(guī)范的、科學(xué)的、人人都認(rèn)可的管理機(jī)制。　　

網(wǎng)友伊甸之東：建立嚴(yán)格的懲治條例來治理公款吃喝是否更有效？

竹立家：可以說，我們要制止職務(wù)消費行為或者說“三公”消費，一個最根本的措施還是要從源頭上治理。源頭治理就是要從公共財政與預(yù)算角度來治理。從國外的經(jīng)驗來看，為什么他們沒有“三公”消費，或者說“三公”消費數(shù)額很小，原因就在于他們是從公共財政與預(yù)算的角度把“三公”消費納入進(jìn)來。所以，在國外，公共機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)一般沒有“財權(quán)”或“用人權(quán)”，因此，在國外公共機(jī)構(gòu)，浪費、請客送禮現(xiàn)象幾乎沒有，因為沒有錢，就從源頭上制止了“三公”浪費。而我們國家公共機(jī)構(gòu)的管理層，有財政預(yù)算的具體分配權(quán)，同時還有小金庫。因此花起錢來就比較隨意，大手大腳。如果要徹底治理“三公”消費行為，還是要從源頭治理做起。當(dāng)然，懲處也很重要，但那是第二步。只有源頭問題解決了，懲處才有效。