人權(quán)觀察批中國言論自由狀況 黨報稱自由需守法

言論自由以遵守法律為基本前提

“人權(quán)觀察”《2013年度世界人權(quán)報告》繼續(xù)指責中國“十年來人權(quán)方面毫無進步”，其中“言論自由”部分更是通過一些虛構(gòu)事例來臆斷中國“違反了國內(nèi)及國際法律”。然而，報告在批評中國對媒體進行“監(jiān)管”的同時，又不得不承認微博服務(wù)商“可以使3億用戶表達觀點和不滿”。這樣自相矛盾的評價反而說明了一個事實，中國在言論自由方面實際上始終是持支持和開放態(tài)度的。在一個世界各國普遍通過立法方式對網(wǎng)絡(luò)言論進行法律規(guī)制的今天，對中國通過法律保護言論自由的努力進行無端指責，只不過是那些居高臨下地自詡為道義評判者的強詞奪理和“唱衰中國”的政治共謀而已。

近年來，中國在保障公民言論自由方面做出的努力是顯而易見的，2012年6月發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃》在明確承諾“依法保障公民的言論自由和表達權(quán)”的同時，從各方面做出了具體的制度安排和保障措施，尤其在依法保障新聞機構(gòu)和新聞從業(yè)人員合法權(quán)益方面，更是確認了知情權(quán)、采訪權(quán)、發(fā)表權(quán)、批評權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各方面的具體權(quán)利。隨著互聯(lián)網(wǎng)在中國的迅速發(fā)展，中國已經(jīng)擁有世界上人數(shù)最多的網(wǎng)民，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)平臺不僅可以發(fā)表自己對國家事務(wù)的獨立見解，還可以對政府機構(gòu)和官員的行為進行監(jiān)督乃至舉報。事實上，網(wǎng)絡(luò)表達和網(wǎng)絡(luò)參與已成為當前中國最為常見的言論自由行使方式，許多腐敗案件、侵權(quán)行為、損害民眾合法權(quán)益的事件都是通過網(wǎng)民的自由言論而引起政府重視進而得到解決和處理的。

法國思想家盧梭早就說過，“人生而自由，卻無往而不在枷鎖之中”。其實，言論自由也從來就是有法律乃至政治限度的。如西方輿論界默認并共同遵守的“政治正確性”法則就是對言論自由進行“自我約束”的最典型表現(xiàn)。對言論自由的法律限制更是早已有之，早在1925年，美國最高法院在裁決“吉特洛訴紐約州案”時即確認，“憲法保障的言論和出版自由，并非一項絕對的權(quán)利，即任何人可以不負責任地任意發(fā)表言論或印行出版物而不受懲罰”，這就確立了一條重要的法律原則：言論是自由的，基于言論而采取的行動是不自由的。這一原則不僅已成為美國法院在審理言論自由案件時的基本法律依據(jù)，也逐步成為各國認同的法律原則。

值得注意的是，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬特性，近年來網(wǎng)絡(luò)言論中肆意泛濫的造謠、謾罵、詆毀、泄露個人隱私乃至詐騙現(xiàn)象越來越引起民眾的不安和反感。2012年底，中國社會各界對互聯(lián)網(wǎng)言論自由的現(xiàn)狀掀起了一場廣泛的討論。通過充分的討論，大多數(shù)輿論和網(wǎng)民逐步形成了一個重要的共識：為了維護網(wǎng)絡(luò)言論的潔凈環(huán)境，必須對不負責任的言論加以必要的法律規(guī)制。2012年12月28日，全國人大常委會通過了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》，這樣基于理性的廣泛共識而催生的法律規(guī)制，充分體現(xiàn)了中國政府和民眾對言論自由的真正尊重，決不是那些隔岸觀火的人權(quán)衛(wèi)士們可以輕易貶損和否定的。

(人民日報海外版)