一號文件首提扶持家庭農場 專家：不能靠行政推動

學習貫徹一號文件系列訪談

糧食生產須臾不能放松

——訪國務院發展研究中心農村經濟研究部部長徐小青

本報記者 陳偉

2012年，我國糧食生產實現歷史罕見的“九連增”。在糧食連年豐收的喜人形勢下，2013年一號文件仍然作出了“保障國家糧食安全和重要農產品有效供給任務艱巨”的論斷，并提出了一系列確保國家糧食安全，保障重要農產品有效供給的政策措施。正確認識和理解當前的糧食供求形勢，深入領會并貫徹好一號文件提出的各項重要政策措施，是進一步做好糧食生產和農業農村工作的關鍵。最近，本報記者專訪了國務院發展研究中心農村經濟研究部部長徐小青，請他對一號文件相關條文或背景做出解讀。

記者：如何正確認識當前的糧食供求形勢？

徐小青：保障糧食安全是國家的基本方針，也是一貫的、長期的政策。糧食是國民經濟的基礎，糧食供給一旦發生問題，就會對整個國民經濟發生很大的影響。回想一下2003年，當時糧食產量掉到8600億斤，當年缺口達到1200億斤，這是歷史給我們的教訓。

黨的十六大確定了統籌城鄉發展的戰略思路后，中央加強支持和發展“三農”的政策，形成“少取、多予、放活”的工作方針。這十年來基本上形成了一整套支持和保護農業發展的政策，比如取消農業稅，建立四項補貼制度，建立了稻谷、小麥的最低收購價制度，玉米等重要農產品的臨時收儲制度，對糧食主產區的一系列支持扶持政策等。經過十年的努力，糧食產量實現了“九連增”，2012年糧食產量達到5.7億噸。糧食連年增產，儲備比較充足，在這種情況下，容易對糧食生產掉以輕心，認為糧食沒問題了、糧食過關了，這種情緒上的放松，容易導致工作上的放松，忽視糧食生產，這就很容易出問題。這是一種危險的傾向，應當防止。