發改委就循環經濟發展戰略及近期行動計劃答問

問：《發展戰略和行動計劃》是如何體現黨的十八大提出“大力推進生態文明建設”要求的？

答：黨的十八大提出，建設生態文明必須“著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展”。《發展戰略及行動計劃》實際上就是對如何推進循環發展做出總體部署和安排，是實現循環發展的具體行動，從而通過循環發展帶動綠色發展和低碳發展。

十八大提出要“發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化”，并提出了“推動資源利用方式根本轉變”的新要求。《發展戰略及行動計劃》緊緊圍繞生態文明建設的總體要求，把提高資源能源利用效率、改善環境質量等任務貫穿始終，按照“減量化、再利用、資源化，減量化優先”的原則，明確了提高資源產出率、土地產出率、水資源產出率等資源利用效率和效益的具體目標，較為完整地提出了在生產、流通、消費各環節發展循環經濟的具體政策措施，同時對各行業、各領域和全社會發展循環經濟做出了具體安排部署。

十八大還明確指出要“更多依靠節約資源和循環經濟推動”加快轉變經濟發展方式。《發展戰略及行動計劃》把構建循環型工業體系、構建循環型農業體系、構建循環型服務業體系作為推行循環型生產方式的主戰場，提出戰略任務、明確具體目標、總結基本模式、給出技術路線和實現方式等，力求把一些傳統的、粗放型生產方式轉變成為節約資源、保護環境的經濟發展方式。《發展戰略及行動計劃》以構建覆蓋全社會的資源循環利用體系、推行綠色消費、實施大循環戰略為重點，樹立新的資源觀、消費觀，加快建設循環型社會，這些都是圍繞加快經濟發展方式轉變，努力形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式而做出的戰略部署和工作安排。