解放軍總參謀部：牢記能打仗打勝仗是強軍之要

牢記能打仗打勝仗是強軍之要

總參謀部

習近平主席站在黨和國家事業全局的高度，著眼國際戰略形勢和國家安全環境的發展變化，強調要牢記能打仗、打勝仗是強軍之要，必須按照打仗的標準搞建設抓準備，確保我軍始終能夠召之即來、來之能戰、戰之必勝。這一重要指示，揭示了我軍的根本職能和戰略任務，反映了對走中國特色強軍之路的深邃思考，為在新的歷史起點上加快推進國防和軍隊現代化指明了方向。我軍作為執行黨的政治任務的武裝集團，能打仗、打勝仗是黨和人民對軍隊的根本要求，也是軍事斗爭準備的根本出發點和落腳點。軍事領域貫徹落實黨的十八大精神和習主席重要指示，必須強化打仗思想，做好打仗準備，提高打仗能力，堅持打仗標準，努力建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，為堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

一

習主席關于軍隊能打仗、打勝仗的重要思想，從根本上確立了軍隊建設的目標，高瞻遠矚、蘊意深刻，要求軍隊建設必須堅持圍繞國家核心安全需求，加快推進國防和軍隊現代化，確保有效維護國家主權、安全和發展利益，這是黨和人民對我軍的殷切期望。

能打仗、打勝仗是有效履行我軍職能使命的根本目標。軍隊是為打仗而存在的。我軍是在戰火中誕生、從戰爭中走來的英雄軍隊，雖然不同歷史時期擔負的具體任務不同，但作為戰斗隊的根本職能始終沒有改變。黨在建設人民軍隊的長期實踐中，堅持把提高戰斗力作為永恒課題，毛主席強調人民解放軍永遠是一個戰斗隊，鄧主席確立了戰斗力標準，江主席提出打得贏、不變質兩個歷史性課題，胡主席要求全面提高履行新世紀新階段我軍歷史使命的能力。在黨領導下，我軍大力發揚壓倒一切敵人而不被任何敵人所壓倒、征服一切困難而不被任何困難所征服的大無畏精神，始終保持克敵制勝的強大戰斗力，圓滿完成了黨和人民賦予的各項任務。我們要深刻認識習主席在新的歷史起點上明確的軍隊能打仗、打勝仗根本目標的重大政治意義，強化戰斗隊思想，把英勇善戰、敢打必勝的優良傳統發揚光大，確保黨中央、中央軍委和習主席一聲令下，能夠決戰決勝、不辱使命。

能打仗、打勝仗是實現強國夢和強軍夢的必然要求。習主席指出，實現中華民族偉大復興是我們的強國夢，對軍隊來說也是強軍夢。這一重要思想，深刻揭示了軍隊強大與國家發展、民族振興的內在聯系，進一步闡明了國防和軍隊建設的戰略地位。歷史與現實告訴我們，決定世界政治經濟格局的，歸根到底是大國力量對比，最終靠的還是實力。一個國家要自立于世界民族之林，既要以雄厚的經濟實力為基礎，又要有強大的軍事力量作后盾。當前我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，同時重要戰略機遇期內涵和條件也發生了新的變化，需要我們靠智慧去謀求、靠斗爭去獲取、靠力量去維護。我國面臨的生存安全問題和發展安全問題、傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，要求國防和軍隊現代化有一個大的發展。我國始終不渝走和平發展道路，維護世界和平，實現和平發展，也必須立足于自身強大，具備相應的國防和軍事實力。只有努力建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，真正做到能打仗、打勝仗，才能從戰略上達成不戰而屈人之兵的目的，為實現科學發展、和諧發展、和平發展提供可靠的安全保障。

能打仗、打勝仗是推進中國特色軍事變革的核心牽引。當前，世界新軍事革命加速發展，信息主導成為制勝關鍵，體系對抗成為基本形態，網絡空間成為嶄新戰場，精確作戰、立體作戰、全域作戰、多能作戰、持續作戰成為新質戰斗力的重要體現。世界主要國家都在加緊推進軍事轉型。軍事技術和戰爭形態的革命性變化，對國際政治軍事格局產生重大影響，我軍建設面臨的歷史機遇前所未有、嚴峻挑戰前所未有，形勢逼人，不進則退。我們要圍繞能打仗、打勝仗根本目標，緊跟世界軍事發展潮流，加快推進中國特色軍事變革，縮小同世界強國在軍事實力上的差距，努力掌握軍事競爭戰略主動權。

二

習主席關于軍隊能打仗、打勝仗的重要思想，為國防和軍隊現代化賦予了新的時代內涵，確立了新的建設標準，明確了新的實踐要求，是我們推進軍事工作全面發展的根本依據和遵循。

堅持把與時俱進加強軍事戰略指導作為重要前提。現在，國際和周邊安全環境更趨復雜，戰爭形態和作戰方式深刻演變，國家安全領域不斷拓展，我軍作戰力量和武器裝備快速發展，這些都需要從戰略層面加強籌劃、科學指導，推動軍事力量的建設和運用。我們要深入分析國防和軍隊建設的歷史方位、階段性特征、有利條件和發展難題，搞好戰略籌劃和頂層設計，理清發展方向、發展思路、發展重點，更好地發揮軍事戰略對于推動軍事斗爭準備和軍隊建設的統攬作用，從宏觀上確保軍隊能打仗、打勝仗。

堅持把拓展和深化軍事斗爭準備作為基本途徑。軍事斗爭準備是軍隊的基本實踐活動，是維護和平、遏制危機、打贏戰爭的重要保證。要堅持軍事斗爭準備龍頭地位不動搖，立足應對復雜困難局面，統籌推進各方向各領域軍事斗爭準備，保持戰略全局平衡與穩定；著眼實戰需要從難從嚴訓練部隊，堅持仗怎么打兵就怎么練、打仗需要什么就苦練什么，突出使命課題訓練，加強諸軍兵種聯合訓練，抓好檢驗性對抗性訓練，在近似實戰的環境下摔打鍛煉部隊；探索和平時期軍事力量運用問題，科學組織非戰爭軍事行動準備，促進軍事斗爭準備水平和履行使命任務能力全面提高。

堅持把推動信息化建設加速發展作為內在要求。堅定不移把信息化作為軍隊現代化發展方向，正確處理信息化與機械化的關系，以信息化為主導，以機械化為基礎，加快機械化信息化復合發展和有機融合。要把加強新型作戰力量建設作為戰略重點，把培養高素質新型軍事人才作為有力支撐，把加強指揮信息系統統管作為重要抓手，推動信息化建設向形成新質戰斗力深化，向自主創新發展躍升，向推動建設成果運用轉化拓展，努力實現高標準高層次建設與戰備、訓練、工作中廣泛應用的有機結合，發揮信息力在戰斗力生成中的主導作用。

堅持把積極穩妥推進軍隊改革作為強大動力。軍事領域是競爭和對抗最為激烈的領域，也是最具創新活力、最需創新精神的領域。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，更新軍事思維方式和思想觀念，把改革創新精神貫徹到各項工作中，加快重要領域和關鍵環節改革步伐。調整優化作戰力量結構，重點加強海軍、空軍、第二炮兵部隊建設，加快信息作戰、軍事航天等新型作戰力量建設，優化軍兵種內部結構和部隊編成；建立健全聯合作戰指揮體制、聯合訓練體制、聯合保障體制，著力提高我軍信息化條件下聯合作戰能力；深化軍事人力資源、后勤政策制度和軍隊保障社會化調整改革，調整完善軍官和士兵政策制度，推進退役軍人安置、文職人員制度改革，不斷增強軍隊建設的生機活力。

堅持把依法治軍、從嚴治軍作為有力保證。習主席強調，要牢記依法治軍、從嚴治軍是強軍之基，必須保持嚴明的作風和鐵的紀律，確保部隊高度集中統一和安全穩定。我們要堅決貫徹習主席重要指示，切實加大依法治軍、從嚴治軍力度，堅持政治要求嚴、管理教育嚴、軍事訓練嚴、執行紀律嚴、落實制度嚴，堅決杜絕有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，提高部隊正規化建設水平。要強化紀律觀念和號令意識，堅持按條令條例和規章制度辦事，嚴格培育過硬戰斗作風，培養一不怕苦、二不怕死的戰斗精神，把部隊建設成為聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的戰斗隊。

三

圍繞能打仗、打勝仗加快推進國防和軍隊現代化，使命光榮、任務艱巨、責任重大。要堅決貫徹習主席重要指示和軍委決策部署，加強軍事工作全面建設，為實現能打仗、打勝仗的目標提供可靠的政治保證、強大的精神保證和過硬的作風保證。

強化政治意識，自覺把高舉旗幟、聽黨指揮的根本要求貫徹到軍事工作各個領域。軍隊能打仗、打勝仗，首先要解決好為誰打仗、聽誰指揮的問題，在這個根本政治原則問題上，必須頭腦特別清醒、態度特別鮮明、行動特別堅決，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要圍繞軍事領域全面貫徹黨的理論和路線方針政策，深入學習貫徹黨的十八大精神，學習貫徹習主席關于加強國防和軍隊建設一系列重要指示，牢牢掌握推進軍事工作的強大思想武器；圍繞毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領導，堅決落實黨指揮槍的一系列根本制度，確保政令軍令暢通，堅決維護黨中央、中央軍委和習主席的權威，堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席的指揮；圍繞適應國家發展戰略和安全戰略的新要求，善于從政治高度和國家利益全局思考處理軍事問題，著眼黨和國家政治外交需要籌劃部署軍事行動，按照維權與維穩相統一的要求妥善處理熱點敏感問題，有效維護我國發展重要戰略機遇期。

樹牢打仗思想，始終堅持用戰斗力標準衡量和檢驗各項軍事工作。充分認清我國安全面臨的威脅和挑戰，始終保持戰略清醒和戰略定力，牢固樹立當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的思想，各項準備工作往前想、往前趕、往前抓，防止以不打仗的心態做打仗的準備，防止喊打仗的調門很高卻不落實在行動上。始終堅持戰斗力標準，按照打仗的要求籌劃指導工作，使各項工作和建設向能打仗、打勝仗的目標聚焦，經得起歷史、實踐和戰爭的檢驗。把日常戰備工作提到戰略高度，加快建成平戰一體、高度戒備、隨時能戰的作戰值班體系，保持常備不懈的戰備狀態，著力提高快速反應和處置突發事件能力。

切實改進作風，高標準高質量地抓好各項軍事工作落實。作風反映形象，直接關系軍隊戰斗力建設。軍事工作是實打實、硬碰硬的，來不得半點飄浮和虛假。端正工作指導思想，牢固樹立正確的政績觀，講實話、察實情、干實事、務實效，堅決反對急功近利、弄虛作假，防止搞形式主義、做表面文章，切實提高軍事斗爭準備工作質量。嚴格落實責任制，堅持一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責，確保各項工作真正落實到末端、轉化為戰斗力。振奮革命精神，時刻以黨和人民為念，以國家主權、安全、領土完整為念，以國防和軍隊建設為念，真抓實干、緊張快干、埋頭苦干，不斷提高我軍信息化條件下威懾和實戰能力。（原載《求是》雜志2013年第3期，轉載時標題和內容略有改動。）