營(yíng)改增 多重效果超預(yù)期

12個(gè)試點(diǎn)省市中，增稅企業(yè)所占比例一般在5%左右，且呈下降趨勢(shì)

“納入試點(diǎn)的小規(guī)模納稅人幾乎全部是減稅的，降稅幅度達(dá)到40%左右，稅負(fù)增加現(xiàn)象集中出現(xiàn)在少數(shù)一般納稅人中。”上海市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從一年來(lái)的運(yùn)行趨勢(shì)看，上海市稅負(fù)增加的企業(yè)戶數(shù)占總戶數(shù)比例不斷下降，2012年1月份為11.3%，12月份降為9.4%。

這位負(fù)責(zé)人介紹，從月度數(shù)據(jù)分析，試點(diǎn)初期一度矛盾突出的交通運(yùn)輸業(yè)，稅負(fù)出現(xiàn)了“前高后低”的變化，自2012年7月起，全行業(yè)已連續(xù)6個(gè)月出現(xiàn)稅收總額凈減少的情況。2012年，上海市交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)試點(diǎn)一般納稅人實(shí)際繳納增值稅53.1億元，與營(yíng)改增之前營(yíng)業(yè)稅稅額相比，減少稅收0.8億元。

北京市去年9月1日開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，前3個(gè)月約有1.11萬(wàn)戶試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)上升，到第四個(gè)月稅負(fù)增加的企業(yè)減少到8446戶，占試點(diǎn)總戶數(shù)的比例下降到4.5%。江蘇省2012年10至12月，全省共有5869戶試點(diǎn)納稅人出現(xiàn)稅負(fù)上升，占全部試點(diǎn)納稅人總數(shù)的4.07%。

“從12個(gè)試點(diǎn)省市情況看，增稅企業(yè)所占的比例一般在5%左右，最高的也不到10%。而且這一比例還呈逐漸下降趨勢(shì)，相當(dāng)不易了。”楊志勇表示。

將更多的行業(yè)和更多的地區(qū)納入試點(diǎn)，從制度層面增加可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅

楊志勇指出，部分企業(yè)稅負(fù)上升是暫時(shí)性的，并不是由稅制缺陷引起的。進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不足或可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅范圍偏窄，是部分企業(yè)稅負(fù)上升的一個(gè)重要原因，重點(diǎn)是加快推進(jìn)營(yíng)改增改革，將更多的行業(yè)和更多的地區(qū)納入試點(diǎn)，從制度層面增加可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅。從長(zhǎng)期發(fā)展看，由于整個(gè)行業(yè)納入了增值稅抵扣鏈條，下游企業(yè)購(gòu)入行業(yè)服務(wù)可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，總體上有利于增加對(duì)行業(yè)服務(wù)的需求，從而拉動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

而且隨著時(shí)間的推移，企業(yè)業(yè)務(wù)范圍的拓展，特別是隨著改革的推進(jìn)，試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)的擴(kuò)大，以及有關(guān)配套措施逐步到位，進(jìn)項(xiàng)稅抵扣將更加充分，大部分的企業(yè)稅負(fù)增加問(wèn)題都能逐步得到解決。同時(shí)，要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式，有效增加進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。

去年試點(diǎn)省市已撥付資金15億元，對(duì)稅負(fù)增加較多的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼

雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)看企業(yè)稅負(fù)將趨于均衡平穩(wěn)，但眼下的負(fù)擔(dān)卻是實(shí)實(shí)在在的。如何幫助企業(yè)度過(guò)這段困難時(shí)期？目前不少試點(diǎn)地區(qū)已出臺(tái)或準(zhǔn)備出臺(tái)政策措施，切實(shí)降低這些企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

2012年，上海市月平均稅負(fù)增加5000元以上的試點(diǎn)企業(yè)約為3000戶，對(duì)這些企業(yè)提供的財(cái)政扶持資金約10億元。目前，北京市已受理49戶試點(diǎn)企業(yè)提出的資金申請(qǐng)，申請(qǐng)金額為763萬(wàn)元。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年全年試點(diǎn)省市已撥付資金15億元，對(duì)稅負(fù)增加較多的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，財(cái)政扶持政策必須要規(guī)范操作，規(guī)范補(bǔ)貼方式和審批程序，切實(shí)把錢花到實(shí)處。既要防止一些企業(yè)對(duì)扶持政策產(chǎn)生依賴，甚至采取違法手段套取財(cái)政補(bǔ)貼，又要防止該補(bǔ)不補(bǔ)、拖延補(bǔ)貼、失信于企業(yè)的情況發(fā)生。