國內(nèi)外油價反向互動 寄望“增量改革”破僵局

2月25日凌晨，國內(nèi)成品油最高零售價年內(nèi)首次上調(diào)，其中汽油每噸300元，柴油每噸290元。折合93號汽油0．23元／升，0號柴油0．25元／升。隨后，北京市發(fā)改委據(jù)此也相應調(diào)整了北京汽、柴油價格，92號汽油零售價提至8.05元升，0號柴油零售價提至8.03元升。此次調(diào)整后，國內(nèi)部分地區(qū)的汽油價格重新回到“八元時代”。　圖為油站工作人員更新數(shù)據(jù)。中新網(wǎng)記者金碩 攝

中新網(wǎng)2月26日電(能源頻道 張健康) 國際油價大跌之時，中國發(fā)改委公布了上調(diào)成品油價格的消息。國內(nèi)油價與國際油價的反向互動，以一種極端的方式將現(xiàn)行成品油定價機制置于了尷尬的境地——調(diào)與不調(diào)，均難以服眾：消費者不滿意，油企不說話，國家發(fā)改委不解釋。

現(xiàn)行成品油定價機制不合理基本已經(jīng)成為業(yè)界的共識，但問題是，應該怎么改？

業(yè)內(nèi)提出了兩個可供選擇的方案：市場化和縮短調(diào)價周期。

從純理論上講，市場化定價可能不合理、不合適、不理想，但無疑是爭議最小的，價格主要由供求關系決定，現(xiàn)在飽受質(zhì)疑的各種影響油價的因素均可被排除于論域之外。

但是，正如抽離現(xiàn)實環(huán)境的任何理論皆是偽命題一樣，離開中國石油市場的現(xiàn)實來談論成品油定價問題，就會變成無稽之談。中國石油市場最大的現(xiàn)實是什么？但凡有點兒常識的人皆可給出準確的答案：從開采到零售終端的各個環(huán)節(jié)皆由三大油企壟斷。沒有自由競爭的市場，談何市場化定價？

那么，改革的方向是不是只剩下縮短調(diào)價周期一途了呢？

如果以現(xiàn)有能源消費結構和市場格局而論，答案幾乎是無可選擇的。如果以壟斷產(chǎn)品視之，采用邊際成本和平均成本定價法是比較理想的辦法，一則可以使價格盡可能接近成本，二是可以促使油企逐漸提高效率。但問題是石油的開采、提煉、銷售成本隨地質(zhì)條件、原油品質(zhì)、地理位置變化很大，而且要向三大油企獲取真實數(shù)據(jù)勢必登天。所以，保持與國際油價聯(lián)動可能是目前所能想到的最透明、最簡便、最接近真實成本的定價方式了。

但是，與保持縮短調(diào)價周期改革方向的同時，還可以加進更多透明化的因素，用經(jīng)濟學家許小年的話來說就是：應該給各方利益代表說話的機會。以中國現(xiàn)有的組織形式而論，根據(jù)《價格法》組織調(diào)價聽證會，可能是最行之有效的辦法了。

如果跳出現(xiàn)有的能源消費結構和市場格局，不滿現(xiàn)行成品油定價機制的人還可以寄望能源市場的“增量改革”。以近期可實現(xiàn)的技術手段而論，頁巖氣正迅速成為被業(yè)界普遍看好的新能源。如果相關行政主管部門能及時推出鼓勵競爭的行業(yè)政策，允許更多的市場主體參與開發(fā)，早日實現(xiàn)規(guī)模化、市場化運營，不僅可以盡快解開成品油價格究竟應該怎么定的死結，而且有助于倒逼石油行業(yè)進行“存量改革”，從而最終實現(xiàn)價格形成機制的市場化。