研究稱破解“一把手”監(jiān)督難題 選人用人權是重點

如何監(jiān)督？

報告認為，監(jiān)督和民主相輔相生，民主的程度決定監(jiān)督的力度，擴大民主是解決監(jiān)督難的根本舉措。而當前擴大民主，政治體制改革是一道必須邁過的坎。因此，必須堅定不移、積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，大力發(fā)展黨內民主，帶動人民民主，營造風清氣正的政治生態(tài)。

對那些事關全局和根本的體制、制度和機制要抓緊改革，使“一把手”監(jiān)督得到有效的制度保障。要深入推進干部人事制度改革，真正把干部選拔任用的權力交給組織、還給人民，而不是掌握在“一把手”手中。繼續(xù)改革行政審批體制，解決中央和省級部門中管錢、管項目、管審批的部門及其“一把手”權力過大的問題，有步驟地下放部分審批權力，打破權力壟斷，防止和克服國家公共權力部門化，部門權力“一把手”化的現(xiàn)象。充分保障監(jiān)察司法機關的獨立性，著力解決不同程度存在的權大于法、少數“一把手”凌駕于法律之上的問題。

應改進監(jiān)督方式手段，推進“一把手”監(jiān)督工作的常態(tài)化。建立健全“一把手”問題預警機制，盡量把監(jiān)督關口前移，力求能盡早發(fā)現(xiàn)問題。加大監(jiān)督力度，實現(xiàn)“全方位”、“全天候”監(jiān)督，做到“一把手”到哪里，監(jiān)督措施和網絡就延伸到哪里，特別要加強對重要節(jié)假日、“一把手”個人發(fā)生重大事項執(zhí)行廉政紀律情況的監(jiān)督。加強“一把手”崗位廉政風險防控，按照風險發(fā)生概率、危害程度、風險后果等因素確定廉政風險等級，并制定具體的防控措施。

另外，課題組負責人還特別強調，要加強對“一把手”八小時以外的監(jiān)控，因為很多問題產生在下班時間。對各種渠道獲取的各類關于“一把手”的監(jiān)督信息，必須認真對待、綜合分析、科學運用。發(fā)現(xiàn)問題的，不論涉及到誰，不論官大官小，決不能姑息養(yǎng)奸、包容縱容，必須毫不留情、從嚴從速、一查到底。（本報記者李可 周洪雙）