同心同向的時(shí)代步伐——人民政協(xié)五年亮點(diǎn)掃描

新華網(wǎng)北京２月２８日電（記者顧瑞珍、隋笑飛、崔靜）全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議召開在即。

２０００多位新一屆全國政協(xié)委員將聚集人民大會(huì)堂，共赴“春天的約會(huì)”。

建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。五年回眸，人民政協(xié)事業(yè)在繼承中創(chuàng)新、鞏固中發(fā)展，在民族復(fù)興的偉大征程中定格著一個(gè)個(gè)歷史鏡頭，留下一個(gè)個(gè)閃光的足跡。

鏡頭一：建言“十二五”　為未來發(fā)展共繪新藍(lán)圖

“‘十二五’時(shí)期的重要目標(biāo)任務(wù)，是將‘國強(qiáng)’建立于‘民富’基礎(chǔ)之上。”２０１０年６月２３日，溫思美委員的發(fā)言引起熱烈掌聲。

政協(xié)十一屆常委會(huì)第十次會(huì)議正在舉行，主題是為編制“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。１６位委員先后發(fā)言，其間真知灼見新人耳目。

編制五年規(guī)劃，是黨和國家的一項(xiàng)重大決策。為編制“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策成為政協(xié)２０１０年各項(xiàng)工作中的主線。

政協(xié)十一屆三次會(huì)議期間，圍繞“十二五”規(guī)劃制定和實(shí)施，政協(xié)委員共提交相關(guān)提案６５０多件。會(huì)后，圍繞擴(kuò)大內(nèi)需等１６個(gè)重要專題，政協(xié)多次組織視察調(diào)研，為隨后的專題協(xié)商會(huì)和政協(xié)常委會(huì)提供智力支撐。

一批批高質(zhì)量建言，受到黨中央國務(wù)院高度重視。在全國政協(xié)報(bào)送的《關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃需要重點(diǎn)把握的幾個(gè)問題的建議》中，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)關(guān)于深化金融體制改革部分逐行做了劃批。全國政協(xié)提出的發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)施海洋戰(zhàn)略等建議，被“十二五”規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃吸收采納。

鏡頭二：破解難題　為建設(shè)“美麗中國”積聚“正能量”

“如果連空氣都不能自由呼吸，人們的幸福從何談起？全國范圍大面積的陰霾天氣，實(shí)際上是對(duì)現(xiàn)行發(fā)展模式提出警示。一定要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。”在２０１３年初召開的地方兩會(huì)上，浙江省政協(xié)委員譚建榮大聲疾呼。

事實(shí)上，隨著ＰＭ２．５濃度數(shù)據(jù)近來在全國多地頻頻“爆表”，空氣污染防治成為各地兩會(huì)熱議的話題，也成為各級(jí)政協(xié)委員建言獻(xiàn)策的焦點(diǎn)。

就在一年前，民進(jìn)中央提出《關(guān)于防治機(jī)動(dòng)車ＰＭ２．５污染改善大氣質(zhì)量的提案》，建議加速提高柴油品質(zhì)，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車排放法規(guī)，盡快編制“國五”、“國六”汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，受到國家有關(guān)部門高度重視。

建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來。五年來，人民政協(xié)通過開展專題調(diào)研、舉辦研討會(huì)和座談會(huì)等形式，緊緊圍繞我國人口、資源、環(huán)境領(lǐng)域具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調(diào)查研究，為破解重大難題獻(xiàn)計(jì)出力。

如今，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略、衡水湖濕地保護(hù)的主要政策逐項(xiàng)得到落實(shí)、烏梁素海濕地保護(hù)與發(fā)展取得明顯成效……一項(xiàng)項(xiàng)建議、一份份報(bào)告，讓政協(xié)委員的報(bào)國之策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)國家和地方科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成果，為建設(shè)“美麗中國”積聚著“正能量”。

鏡頭三：圍繞中心　在國家進(jìn)步的宏大交響中發(fā)出激越之聲

２０１１年８月２６日，一場(chǎng)關(guān)于文化的專題協(xié)商會(huì)在全國政協(xié)禮堂開展。

２２位全國政協(xié)委員登臺(tái)發(fā)言。文化自信、體制改革、文化走出去……委員們宏論所及，都是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

當(dāng)年１０月召開的中共十七屆六中全會(huì)確定文化建設(shè)為主題。此次協(xié)商會(huì)，就是踐行協(xié)商在前的原則，先在人民政協(xié)這個(gè)平臺(tái)上，充分聽取各方意見。不久后，中共中央出臺(tái)的文件，也充分體現(xiàn)出來自政協(xié)的意見和建議。

５年來，人民政協(xié)充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，每逢國家大政，都竭盡所能建言獻(xiàn)策，在國家進(jìn)步的宏大交響中，發(fā)出激越之聲。

專題協(xié)商會(huì)是十屆全國政協(xié)以來的創(chuàng)新，已成為人民政協(xié)“圍繞中心、服務(wù)大局”的重要舉措：２００８年的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”、２００９年的“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力”、２０１０年的“著力擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”、２０１１年的“深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”、２０１２年的“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”……每個(gè)主題背后都有諸多具體而微的建議，每一個(gè)建議之中都包含著委員們的奔波辛勞和殫精竭慮。

鏡頭四：情系民生　讓公共財(cái)政的陽光灑向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的“花朵”

又逢開學(xué)季，重慶彭水苗族土家族自治縣太原鄉(xiāng)中心小學(xué)的師生再也不用為涉水上學(xué)擔(dān)心了。

２０１１年，茅以升科技教育基金會(huì)啟動(dòng)公益橋項(xiàng)目。第一座橋是在重慶市彭水縣建成，解決了１５００多名中小學(xué)生、４２００多名村民過河難問題。

這里面凝聚了政協(xié)委員的心血。２０１１年，全國政協(xié)委員、茅以升科技教育基金委員會(huì)秘書長(zhǎng)茅玉麟在西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)調(diào)研時(shí)看到，許多孩子每天涉水過河上學(xué)，人身傷亡的悲劇多次發(fā)生。

全國兩會(huì)上，她提出《為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的孩子架設(shè)安全上學(xué)之橋》的提案，希望公共財(cái)政的陽光灑向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的花朵。

常懷愛民之心，常謀富民之策，常為利民之舉。來自政協(xié)的意見和建議，大都帶著民生的溫度。

５年中，針對(duì)民生問題，全國政協(xié)和各地政協(xié)開展的專項(xiàng)調(diào)研碩果累累：青少年素質(zhì)教育、農(nóng)民工權(quán)益保障、收入分配體制改革……一樁樁一件件，緊緊抓住廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，無不體現(xiàn)人民政協(xié)履職為民的時(shí)代特點(diǎn)和民生情懷。

鏡頭五：聚焦熱點(diǎn)　為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中前瞻性課題開展５００多次調(diào)研

“機(jī)場(chǎng)高速的具體交通狀況是……”２０１２年５月４日，北京機(jī)場(chǎng)高速路天竺收費(fèi)站旁，北京首都高速公路發(fā)展有限公司黨委書記馮雷向全國政協(xié)委員們介紹機(jī)場(chǎng)高速路收費(fèi)運(yùn)營情況。

這是全國政協(xié)舉辦的關(guān)于“改進(jìn)和完善高速公路收費(fèi)政策”提案辦理協(xié)商會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)之一。

委員們熱烈討論、坦誠交流，為使高速公路回歸公益本身出謀劃策。

２０１２年國慶長(zhǎng)假，小客車免費(fèi)通行政策首次實(shí)施。

這僅僅是人民政協(xié)參政議政的一個(gè)案例。２０１０年３月７日，全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，王欽敏委員代表致公黨中央作題為《調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)移，促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域合作新發(fā)展》的大會(huì)發(fā)言，長(zhǎng)達(dá)８分鐘。

“這不是我一個(gè)人的８分鐘，它的背后凝聚著很多人的心血和力量。”王欽敏說。

２００９年初，面對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的巨大影響，致公黨中央將長(zhǎng)三角區(qū)域自主創(chuàng)新合作問題作為調(diào)研專題，最終形成這份沉甸甸的大會(huì)發(fā)言。

每逢大事必有政協(xié)聲音，已經(jīng)成為中國民主政治中的一大特色。５年來，全國政協(xié)緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性課題，開展了５００多次調(diào)研視察活動(dòng)。

鏡頭六：創(chuàng)新制度　為中國特色協(xié)商民主“保駕護(hù)航”

“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們不能醒得早起得晚！”面對(duì)幾十位民主黨派中央代表、全國政協(xié)委員和國家部委負(fù)責(zé)人，以及眾多媒體的“長(zhǎng)槍短炮”，全國政協(xié)副主席黃孟復(fù)語氣鏗鏘。

這是全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議期間，一場(chǎng)提案辦理協(xié)商會(huì)上的生動(dòng)場(chǎng)景。

“從‘文來文往’到‘人來人往’，提案人與承辦單位面對(duì)面溝通協(xié)商，不僅有助于提高提案的辦理效果，也是政協(xié)協(xié)商民主的有力體現(xiàn)。”全國政協(xié)提案委員會(huì)辦公室副主任劉曉冰說。

提案辦理形式的創(chuàng)新，是五年來政協(xié)工作不斷走向制度化、規(guī)范化、程序化的縮影。

為拓寬委員知情明政渠道，提案委員會(huì)逐年加大邀請(qǐng)國家部委通報(bào)工作情況的力度。教育部、衛(wèi)生部、文化部等３２個(gè)部委的負(fù)責(zé)同志先后通報(bào)工作情況。

探索無止境，創(chuàng)新不停歇。

就在２０１２年８月底，全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在京舉行。各級(jí)各地政協(xié)帶著各自的創(chuàng)新成果會(huì)聚一堂，共話發(fā)展。他們有的出臺(tái)規(guī)程，把政治協(xié)商納入決策程序；有的創(chuàng)新組織形式和履職的新途徑、新方法……這些成果是人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展的最好注腳。

“豐富協(xié)商形式，完善協(xié)商制度，拓寬社會(huì)各界有序政治參與的渠道和平臺(tái)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展……”時(shí)代對(duì)人民政協(xié)發(fā)揮更大作用發(fā)出了期盼與召喚。

人民政協(xié)事業(yè)必將在時(shí)代發(fā)展的進(jìn)程中，創(chuàng)造出更加璀璨的未來！