環境保護部承辦527件建議提案 緊扣民生

2012年，由全國人大、全國政協交由環境保護部承辦的議案、建議、提案527件，承辦總數比2011年的479件增加10%。從反饋意見看，環境保護部主辦件溝通率達100%，辦復滿意率達99.6%，從數量看，環境保護仍是2012年全國“兩會”代表委員關注的熱點問題之一。環境保護部承辦人大建議294件(含36件議案)、政協提案233件，承辦建議提案數量占人大建議和政協提案總數的3.77%。

代表委員關注的問題主要集中在污染防治、生態保護、農村環保、政策法規、污染減排和科技監測等方面，占承辦總數的85%。代表委員所提建議主要呈現3個特點：

一是緊扣民生主題。涉及農村環境保護的建議提案明顯增多，代表委員希望改善農村環境質量，保障農村飲用水和農產品安全。二是緊貼環保實際。如落實治理PM2.5舉措、健全大氣污染防治聯防聯控機制、深入推進氮氧化物減排等都是當前環境保護工作的重點，也是亟須解決的難點熱點問題。三是更加關注環境法治和體制機制創新。如代表委員提出制(修)訂《環境保護法》、《大氣污染防治法》，健全生態補償機制、環境保護綜合決策機制等建議，促進環保體制機制創新。

環境保護部專門召開交辦會部署建議提案辦理工作，機關各部門認真辦理，積極與代表委員溝通，取得積極成效。

一是促進了一批環保重點難點熱點問題的解決，如針對監測能力建設有關建議，出臺了《關于加強環境空氣質量監測能力建設的意見》、《國家環境空氣監測網(地級以上城市)設置方案》，優化了監測網布局，全面提升了環境監測能力。二是推動了環保法律法規制(修)訂進程，部分環保法律的制(修)訂已列入全國人大常委會、國務院法制辦的5年規劃或年度計劃。三是促進了環保舉措制度不斷完善或出臺，針對出臺脫硝電價推動燃煤電廠氮氧化物減排的建議，聯合國家發改委起草了《脫硝電價及脫硝設施運行監督管理辦法》，為全面推進脫硝電價和脫硝設施建設夯實基礎。四是拓寬了工作思路，將新觀點新啟示變為探索環保新道路的新思路、新舉措。環境保護部深入研究代表委員意見和建議，汲取他們的新思路、新觀點及其帶給環保工作的新啟示，將其轉化為貫徹落實環保決策部署的新舉措，推動了環保法律法規政策措施的出臺。如針對粵桂邊界跨行政區環境污染監控和治理的建議，出臺了《跨省界環境污染糾紛調處暫行辦法》，規范了糾紛調處程序，為跨行政區環境污染糾紛的預防和處理提供了依據。