重大財稅政策 借力代表委員

2013年2月28日 來源：人民日報

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每年的全國兩會上，人大代表和政協委員的建議、提案有1/5以上涉及財政工作。財政部作為建議提案辦理的第一大戶，后續的落實情況怎樣？對制定與完善國家政策起到了哪些作用？記者采訪了有關部門和部分人大代表、政協委員。

近段時間以來，由財政部領導帶隊，組成11個調研組，分赴有關省份，與基層全國人大代表和政協委員進行調研座談。

推進“營改增”試點、支持中小企業發展……一個個熱點選題，涉及發展大局，關系民生改善，回應著代表、委員的關切。

很多重大財稅政策的出臺，都受益于代表委員的建言和推動

自今年起，符合條件的民辦非企業單位，進口與本單位所承擔的科研任務直接相關的科研用品，在規定范圍內免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。這一由財政部、科技部等五部委出臺的政策規定，就源于一份來自全國人大代表的建議。

去年的全國兩會上，全國人大代表、廣東省科技廳廳長李興華反映新型科研機構進口設備的稅收較重，提出應對科技類民辦非企業單位購置進口科學研究和教學用品給予稅收優惠。針對這一建議，財政部、科技部對近千家科技類民辦非企業單位進行了問卷調查，并赴北京、深圳、江蘇等地調研，對如何完善現行進口稅收政策提出相關建議。2012年11月，這一政策得到國務院批準，并決定于今年1月1日起執行。

“這是目前為止，對新型科研機構相關支持政策中含金量最高的一項。而且，在這么短的時間里出臺政策，體現了政府部門的務實作風和對兩會代表委員建言的重視。”李興華說。

像李興華代表的“好點子”一樣，國家出臺的很多重大財稅政策，都受益于代表委員的建言和推動。

在全國政協十一屆三次會議上，劉斌、孟松林、陳光林等委員提出的加大草原生態保護力度的提案被采納。從2011年起，內蒙古等8個草原牧區省份全面建立草原生態保護補助獎勵機制。2012年，進一步擴大政策實施范圍，取得了良好效果。

記者從財政部了解到，2012年，財政部共收到人大代表建議2234件，承辦政協委員提案1569件。這些意見建議涉及財稅體制改革、保障和改善民生、解決“三農”問題、完善稅收政策以及促進中小企業發展等方面，集中反映了人民群眾最為迫切的政策的訴求，對推進財政發展改革起到了重要作用。