重大財稅政策 借力代表委員

組織40多個調(diào)研組分赴各省座談，把好的建議提案落實到位

去年全國兩會之后，財政部提出“辦理一份建議提案，贏得一份理解支持”的總體目標(biāo)，將辦理工作作為重要職責(zé)和核心任務(wù)，前后組織40多個調(diào)研組，由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊分赴各省舉行座談會，切實將代表委員的建議提案與財政政策、預(yù)算管理等工作結(jié)合起來，把好的建議提案落實到實際工作中。

2012年12月，財政部派出調(diào)研組與貴州省的代表委員座談。全國人大代表楊鳳玲說：“為接受義務(wù)教育的農(nóng)村孩子提供營養(yǎng)餐，是政府做的一件大好事。貴州省65個縣有383萬學(xué)生享受到了營養(yǎng)餐補助。”

全省村鎮(zhèn)中小學(xué)共建了1.3萬個學(xué)校食堂，但很多學(xué)校的老師往往要親自買菜、做飯，再加上食堂水、煤、電等費用，老師的負擔(dān)和學(xué)校管理成本都增加了不少。“應(yīng)適當(dāng)提高西部貧困地區(qū)的公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，食堂配套建設(shè)項目應(yīng)由中央財政安排專項資金給予必要支持。”楊鳳玲建議。

聽了這一席話，財政部調(diào)研組當(dāng)場表示：下一步完善營養(yǎng)餐政策的時候，需要考慮到學(xué)校增加的管理成本，包括對工勤崗位的設(shè)計。不能讓老師既負責(zé)教學(xué)，又要照顧孩子的生活。

對于代表委員們關(guān)注的財政支持教育改革發(fā)展的問題，調(diào)研組主動介紹了相關(guān)情況。為了實現(xiàn)教育經(jīng)費占GDP比重4%的目標(biāo)，財政部先后出臺了10個方面的政策措施，包括從土地出讓收益中計提教育資金等辦法。下一步，在健全教育投入穩(wěn)定增長長效機制的同時，將把工作重心更多地放到用好管好財政教育經(jīng)費上來，把來之不易的資金真正用在“刀刃”上。

規(guī)范辦理流程，2012年建議提案全部在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)

建議提案是代表委員履行參政議政職能的重要形式，做好建議提案辦理工作，不僅是加強溝通交流、贏得理解支持的有效方式，也是向代表委員請教匯報、問計問策的重要機會。

據(jù)了解，2012年財政部承辦的建議提案全部在全國人大、全國政協(xié)規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)，辦理進度比去年同期大大加快。

曾經(jīng)帶隊走訪財政部的全國政協(xié)委員、提案委員會副主任王瑞祥說，財政部黨組對提案辦理工作高度重視，在辦理工作中重視制度、機制建設(shè)，建立了成熟的提案辦理制度，規(guī)范了辦理流程，特別是召開專門座談會、部領(lǐng)導(dǎo)帶隊和委員面對面溝通、不定期抽查提案辦理情況等經(jīng)驗，值得總結(jié)和推廣。

安徽省部分代表委員建議，要大力支持種糧大戶，在現(xiàn)在補貼基礎(chǔ)上，對大戶流轉(zhuǎn)土地予以補貼；河北省的人大代表建議，將環(huán)京津生態(tài)保護上升為國家戰(zhàn)略，加大對環(huán)首都貧困帶的支持力度和生態(tài)保護的成本補償；浙江省的人大代表提出，建議財政部提前對人大代表進行預(yù)算報告的相關(guān)知識介紹，適當(dāng)延長報告審議時間……

財政部部長謝旭人表示，財政部將對代表委員提出的問題與建議進行歸納整理，對于立即能辦的，將抓緊吸收采納，落實到實際工作中；對于需要進一步完善政策，一時難以辦到的，將作為重要課題重點關(guān)注和研究，并及時主動向代表匯報相關(guān)工作進展情況。