代表委員建言規范網絡反腐：不止于曬艷照、亮房產

（兩會新華調查）網絡反腐不能止于“曬艷照、亮房產”

——代表委員建言規范網絡反腐　

新華網北京３月３日電（記者傅勇濤、華曄迪）２０１２年以來，“表哥”“房叔”等一些問題官員被網絡曝光于大眾“聚光燈”下，遭到紀檢部門調查處理，網絡反腐日益引人關注。然而，人們也發現，曬艷照、亮房產、小三曝光……網絡反腐娛樂化、低俗化現象日趨嚴重。

參加全國兩會的部分代表委員建言，要把“權力關進制度的籠子里”，網絡反腐也需要制度來規范，網絡反腐絕不能止于“曬艷照、亮房產”，必須成為制度反腐的有益、有效的組成部分。

“曬房曬照”下的網絡反腐：圍觀讓“貪官”亮出“原形”

從“表哥”、“房叔”的落馬，再到“雷政富不雅視頻”、“單增德離婚保證書”等熱點事件，２０１２年以來，“網絡曝光－－紀委介入－－核查處理”成為腐敗案件查處的一條新路徑。

“微博一轉、圍觀千萬”。我國網民數量５．３８億，手機網民接近４億。一張艷照、一段不雅視頻，極易使網絡形成強大的輿論場，發酵速度驚人，“前仆后繼”的“房氏家族”曝光微博的轉發量在十萬以上。

全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲說，大量網民圍觀，碎片化的信息拼湊出事件的大致面貌，倒逼反腐進程。雷政富不雅視頻曝光到被免職和立案調查，前后僅用６３小時，就是一個很好的證明。

但一些代表委員同時表示，由網民參與的網絡反腐熱潮正在悄然改變著我國的反腐格局，但如不加以規范，負面效應將影響反腐效果，比如一些低俗化、娛樂化的網絡反腐傾向容易形成集體性的非理性力量，導致“誤傷”甚至侵權違法行為的發生。全國人大代表、海南大學校長李建保說，被曝光“擁有２４套房產”的“房嬸”，經查實，只不過是一名普通工程師，其６套房產也都是合法所得。

網絡反腐需脫去“低俗、娛樂”外衣

“網絡反腐是一把雙刃劍。”一些代表委員告訴記者，目前我國公民建設比較滯后，在整體公民素養還不高、法治意識不強的情況下，網絡反腐同樣存在隱患。

“網絡反腐大部分靠文字、照片、視頻等，從這些途徑‘揪’貪官，容易流于表面化。”全國政協委員、儋州市副市長鄭剛說，個人監督的力量比較薄弱，還可能帶有不良動機或情緒，“這讓網絡反腐往往‘真假相摻’，其客觀性會打折扣。”

鄭剛進一步指出，依靠“辨認”官員的服飾、香煙、名表等反腐，難以為繼。“隨著‘道高一尺，魔高一丈’，以后這種反腐方式的效用會下降。”

“必須看到，網絡反腐熱的背后，暴露出目前舉報機制不健全、渠道不暢通等體制機制問題。”全國政協委員、海南省社會主義學院副院長施耀忠說，正常的舉報程序過于復雜，人們利用網絡舉報速度快、影響大、低成本，容易形成輿論氣場等特點，希望以此引起紀檢監察機關的注意。

此外，一些代表委員認為，以“小三”“私生子”“艷照”“別墅”等內容的網絡舉報，伴有利益糾葛，甚至惡意攻擊，一定程度上消解了反腐的嚴肅性。

全國政協委員、復旦大學教授葛劍雄表示，依靠人肉搜索，曝光個人隱私、家庭成員照片進行反腐，這不是反腐的有效形式，“對他人隱私的尊重不夠，甚至觸犯了法律。”

施耀忠認為，網絡監督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等，沒有明確的法規界定，相關法制建設如跟不上網絡的發展，網絡監督、舉報等就不能在法制化軌道上運行。

網絡反腐需與制度齊發力

部分代表委員表示，網絡反腐盡管具有“神奇”的力量，但不應成為反腐常態。網絡反腐與制度反腐協同發力，才能達到更好的效果，制度反腐仍然需要發揮主力作用。

施耀忠認為，將“網絡反腐”納入法治化、制度化的軌道，是規范網絡反腐的關鍵問題。他建議，網絡反腐制度必須法治化，包括制定法律保障對舉報線索限時回應以及舉報人安全，調查進展等問題做出具體的法律界定。

葛劍雄建議，對一些不良網絡反腐舉報信息和涉嫌侵權、打擊報復性質的虛假網絡反腐信息，進行綜合治理，從而建立秩序保障、有法可依的網絡環境。

“說到底，政府應該進一步推進信息公開。對一些確有根據的質疑，紀檢監察機關應及時介入調查，并及時、詳盡地公布調查結論。”蔡玲說，網民也要規范自己的行為，互聯網不是法律的真空地帶，網絡反腐同樣需要恪守法律。

多位代表委員表示，網絡監督是一種重要形式，但是制度的力量更加系統、穩定。網絡反腐應盡快與制度性反腐有機融合，這樣即使貪腐者不抽名煙、不戴名表、不住豪宅，也能把他們揪出來。