全國政協十二屆一次會議開幕會文字實錄

[萬鋼]圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線獻計出力，是人民政協的一項重要任務，也是政協委員運用提案履行職責的著力點。比如，關于建立健全擴大內需長效機制、支持中小企業和小型微型企業發展、鼓勵和引導民間投資健康發展、完善農村金融服務體系、實施產業調整和振興規劃、加快實施國家科技重大專項、培育戰略性新興產業、發展高技術服務業等提案，為有效應對國際金融危機、加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整發揮了積極作用。[03-03 15:56]

[萬鋼]關于將云南建設成為我國面向西南對外開放的橋頭堡，支持新疆和廣西等民族地區發展，加強大小興安嶺等生態功能區保護和建設，促進中央蘇區和武陵山、大別山、六盤山等地區發展，推動長吉圖開發開放先導區的戰略平臺建設，合理調控城鎮化推進速度，加快民航業發展等提案，中央和有關部門高度重視，在制定和實施“十二五”規劃或部門、行業重點專項規劃中予以吸納。[03-03 15:57]

[萬鋼]關于加快保障性安居工程建設、增加各類保障性住房供應、加強保障性住房后續管理等提案，承辦單位認真采納，推動住房保障工作取得新進展。關于加強草原生態保護、實施區域大氣污染防治、加強農村環境保護、加強流域綜合治理、防治機動車PM2.5污染等提案，有力推動了相關工作。[03-03 15:58]

[萬鋼]關于災害防范、應急救援、災后恢復重建等方面的提案，對于建立健全應急救援工作機制、促進災區的發展振興發揮了重要作用。[03-03 15:59]

[萬鋼]圍繞教育、科技、文化、衛生事業發展和就業、社會保障、收入分配、食品安全等事關民生的重要問題，委員們積極建言獻策，促進了一些重點難點問題的解決。比如，關于實現財政性教育經費支出占國內生產總值比例2012年達到4%、深化科技體制改革、提高自主創新能力、推進國家創新體系建設、加強大運河文化遺產和荊州古城墻保護、對湖北省四湖流域實施血防綜合治理、提高新型農村合作醫療籌資標準、加快公立醫院改革、完善國家基本藥物制度、實施重大節假日免收高速公路通行費政策等提案，委員們連續多年提出，對于促進社會事業發展和民生改善發揮了重要作用。[03-03 16:00]

[萬鋼]關于創新食品安全監管體制機制、加大食品安全違法行為懲處力度等提案，有關部門在編制《“十二五”期間國家食品安全監管體系規劃》時充分吸納，采取多項舉措凈化食品安全環境。[03-03 16:00]

[萬鋼]關于促進農民工和城市困難群體就業、鼓勵大學生自主創業和農民工回鄉創業等提案，為制定實施更加積極的就業政策、建立覆蓋城鄉的就業服務和培訓體系提供了重要參考。關于盡快出臺《養老保障法》、將養老事業納入基本國策、多渠道構建養老保障體系等提案，有力促進了我國養老事業的發展。[03-03 16:01]

[萬鋼]圍繞促進社會和諧和實現祖國完全統一，委員們充分發揮優勢，通過提案提出了許多有價值的意見建議。比如，關于加強城市民族工作、推動民族地區雙語教育發展、解決宗教教職人員社會保障問題、重視職業病維權、保護女職工勞動權益、加強困難勞模幫扶工作等提案，有力促進了相關政策的出臺。[03-03 16:02]

[萬鋼]關于加強農業保險、海島保護、彩票管理等立法工作，制定精神衛生法、社會救助法，修改個人所得稅法，將醉酒駕駛機動車等違法行為納入《刑法》等提案，有關部門在制定或完善相關法律法規時認真采納。[03-03 16:03]

[萬鋼]關于改進領導干部考核工作、推動政務公開、規范公款消費、減少鋪張浪費、推進懲治和預防腐敗體系建設等提案，對于推進黨風廉政建設發揮了積極作用。[03-03 16:03]

[萬鋼]關于深化內地與香港經貿合作、保障澳門及珠江三角洲地區供水安全、加大兩岸青少年交流力度等提案，為加強兩岸三地交流合作、維護香港澳門長期繁榮穩定提供了有益參考。[03-03 16:03]

[萬鋼]十一屆政協以來，中共中央、國務院對政協提案工作的支持力度不斷加大。2012年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》，中央領導同志對重要提案批示120余次，有關部門認真辦理落實，有效促進了提案作用的發揮和提案工作的發展。[03-03 16:04]

[萬鋼]各地區、各部門把辦理政協提案作為重要職責，更加注重突出辦理重點、加強溝通協商、采納提案建議、解決實際問題。許多單位的主要負責同志親自部署提案辦理工作，參與重點提案辦理，審核簽發辦理復文。經過各方面努力，提案反映的許多問題已經解決或列入部門工作計劃。一些綜合性、全局性、前瞻性較強的提案，雖然暫時不具備采納落實的條件，但通過溝通協商增進了理解和共識，為黨政部門科學民主決策提供了重要參考。[03-03 16:05]

[萬鋼]二、十一屆政協期間，常委會按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，解放思想，開拓創新，提案工作呈現出蓬勃發展、活躍有序的良好局面。[03-03 16:06]

[萬鋼]（一）明確發展方向，努力提高提案工作科學化水平[03-03 16:07]

[萬鋼]2010年召開了全國政協第六次提案工作座談會，以提高提案工作科學化水平為主題，提出了恪守服務大局的科學原則，著力服務于科學發展；堅持以質量求發展的科學導向，不斷提高提案工作實效；健全協調配合的科學機制，切實形成整體合力；弘揚與時俱進的科學精神，扎實推進提案工作創新等四項要求，對于明確新形勢下提案工作的發展方向，推動提案工作理論創新、制度創新和實踐創新發揮了重要作用。[03-03 16:07]

[萬鋼]（二）堅持以質量求發展，努力夯實提案工作基礎[03-03 16:07]

[萬鋼]質量是提案工作的生命。常委會堅持把提高提案質量作為一項重要的基礎工作，通過舉辦國家部委工作情況通報會、向委員發送提案參考選題、向網民征集提案線索，不斷拓寬委員知情渠道。通過舉辦委員學習研討班、召開港澳委員提案工作座談會、加強平時提案征集、規范提案審查處理工作，不斷增強提案的針對性和可行性。通過加強黨派團體和政協專委會提案工作、開展優秀提案評選表彰、報送《重要提案摘報》，有效發揮典型示范作用。[03-03 16:08]

[萬鋼]（三）加強統籌協調，努力形成提案工作整體合力[03-03 16:08]