環保部官員提案劍指大氣污染防治

代表委員呼吁盡快修訂法律，推進相關行政體制改革

全國政協委員、環保部原副部長張力軍3日在接受中國證券報記者獨家專訪時透露，來自環保部的政協委員“兩會”期間將向全國政協提交兩份提案，一份是盡快修訂出臺《大氣污染防治法》，另一份提案則是關于煤炭總量控制。

今年環保部共有三位官員作為政協委員參加兩會，分別是環保部副部長吳曉青、環保部前副部長張力軍與環保部總量司司長劉炳江。盡管今年代表委員已有不少針對環境問題的提案，但來自環境主管部門的委員提案“劍指”現行的《大氣污染防治法》，因此受到社會各界高度關注。

現行大氣污染防治法已過時

據了解，提案的初衷是我國現行的《大氣污染防治法》早已過時。現行該法制定于1987年，盡管分別于1995年和2000年進行了修訂，但仍難以適應區域性、復合性和壓縮性大氣污染防治的需求。因此這部已經過時的法律近年來一直被要求修訂，然而由于產業部門阻力、立法排期所限和公共參與程度較低，該法遲遲未能修訂。

中南財經政法大學法學院副院長高利紅認為，過時首先表現為責任不明確，當前《大氣污染防治法》對于大氣環境責任的設定比較模糊，規定的處罰力度也很不充足，難以起到遏制環境違法的效果。

其次是該法比較抽象概括，削弱了法律的規范力度和可實施性，對于部門協作管理方面的規定也極為原則化，缺乏具體、可操作的機制設計。

第三是目前的大氣污染防治法偏重行政法，一定程度上對于民事及刑事部分較為忽視。這使得相關污染排放主體僅有行政法上的責任，難以通過民事訴訟，甚至刑事訴訟實現其責任。