傅瑩“首秀”親和如“拉家常” 柔中帶剛直面熱點

她說，這次大會是五年一度的換屆大會，議程比較多，內容也非常豐富，都是事關我國改革和發展的重大問題，所以需要有充分的時間讓代表們充分地討論和審議這些重要的議題。對這些程序也有專門的法律規定。

“今天上午，大會主席團已經嚴格地根據法律、依照程序確定了這次大會的日程，根據這個日程與第十屆、第十一屆相比，這次大會會期壓縮了，會期減少了1天的時間。”她說。

談預算審查：把政府花的每一筆錢納入監督

十八大報告提出，加強對政府全口徑預算的審查和監督。對此，傅瑩表示，實行全口徑預算決算，目的是要把政府所有的收入和支出都納入預算和決算，也就是說，要把政府花的每一筆錢都要納入監督，這是我們落實依法治國方略的一個很重要的舉措。

對于近年來對預算報告的改進，傅瑩表示，從2011年開始，我們國家的預算外收入就已經全部納入了預算管理，今年的一項重要的改進是，將全國社會保險基金的預算也列入了預算報告。全國社會保險基金關系到人民群眾的切身利益，一定要把它管好、監督好。

傅瑩表示，中國已經初步形成了全口徑預算決算的體系框架和審查監督機制，但是也確實存在需要改進的地方，也不是很完善。比如說，全口徑預算決算還缺乏制度性規范，國有資本經營預算和社會保險基金預算等方面還有待完善。在幾本預算之間，現在還需要加強有機的銜接和相互之間的對接。另外，對地方政府債務也缺乏有效的管理和監督，這也是社會上比較關心的問題。

傅瑩指出，黨的十八大明確提出要加強對政府全口徑預算決算的審查和監督，這對人大的預算決算的審查監督工作應該說提出了更高的要求。全國人大常委會監督工作計劃中，已經設立了一個專門的調研題目，這個題目是要加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。

談反腐倡廉：要把權力關進制度籠子里

新的中共中央領導集體產生以來，對反腐敗工作高度重視，也取得了一些成效。同時，也提出了要把權力關進制度的籠子里。

反對腐敗，是當前社會和廣大人民群眾高度關注的一個問題。傅瑩認為，大家關心的是怎么去進一步推進、怎么能夠制度化地形成廉潔政治，落實十八大提出的要求。

她說，人民群眾非常地希望能夠切實地讓權力在陽光下運行，對權力的運行給予切實的約束，有這樣一個約束和監督的體系，真正地把權力關進制度的籠子里去。對此，國內是相當有共識的。

傅瑩表示，反腐倡廉工作，相信從政府部門、各個方方面面、主管部門都在加緊研究。“從全國人大及其常委會的角度，對這個問題一直非常關注，也是非常重視的。在健全國家懲治和預防腐敗體系方面，全國人大及其常委會做了很多努力，要做到有法可依。比如說，制定和修改了刑法、刑事訴訟法、公務員法、反洗錢法、政府采購法、招投標法等等。這些法律從不同的角度對國家的公職人員的行為進行了規范。

“當然，我們也清醒地認識到，反腐倡廉的形勢是非常嚴峻的，要加強廉政建設的任務還任重而道遠。要堅持用法治思維和法治的方式反對腐敗，要及時地修改完善反腐敗法律，要狠抓對法律實施的監督，要求國家機關按照法定權限和程序來行使自己的權力。”她說。