代表委員期待新一輪機構改革鏟除“二政府”現象

國家行政學院教授汪玉凱認為，法律法規滯后是“二政府”得以橫行的根源之一。我國尚無專門統一的行業協會立法，也沒有一部比較全面、規范的發展中介組織的法律，監管效果大打折扣。

“這不僅助長了權力腐敗，而且，由于目前行業協會一般是‘一業一會’，‘二政府’又加劇了市場壟斷，對經濟社會發展的破壞性更強。”朱征夫委員說。

定位政府職能 切斷“隱性審批利益鏈”

割除“二政府”這一“毒瘤”，必須切斷政府部門與社會組織之間的“隱性審批利益鏈”。

全國人大代表、河北承德市市長趙風樓建議出臺明確規定，一定級別的官員退休以后，幾年內不得在行業協會擔任領導，尤其是與本職部門相關的協會。

代表委員的建議指向“公開透明”：建立審批透明機制，什么機構擁有哪些審批權限，收不收費、收多少，都要公開，防止一些部門巧立名目作為行政審批前置條件，隱性抬高行政審批門檻。

“下決心簡政放權，才能掐斷‘二政府’的血脈?！蓖粲駝P說。

全國政協委員遲福林認為，鏟除“二政府”滋生的溫床，需要從體制機制和思想觀念上對社會組織全面“去行政化”“去壟斷化”。

“要打破社會組織‘一會獨大’的格局，允許‘一業多會’，引入競爭，使任何一個社會組織都無法‘專權’，無法以‘政府權力化身’自居。它們要想生存，只能面向市場，靠優質服務取勝?！敝袊缈圃貉芯繂T周漢華說。

遲福林指出，解決行政審批權異化問題，需要政府真正轉變職能，什么該管、什么不該管，要明確定位?！案母锱c危機賽跑”不是危言聳聽，改革攻堅應盡快取得實質性突破。(記者李柯勇、王昆、孫鐵翔)