政協委員:各地三公經費應由財政部門統一集中公開

蔣洪委員：“三公”經費公開有制度障礙

公布“三公”經費的12個省份中，部分省份的“三公”經費因為公布得比較分散，查找起來相當不易。要了解各省級政府部門的“三公”經費信息，只能一個部門網站、一個部門網站地去查找。這就為公眾監督“三公”經費設置了一個障礙。

“這種情況實際上是我們現在制度上有意導致的。”全國政協委員、長期關注“三公”經費以及省級財政透明度的上海財經大學教授蔣洪對《中國經濟周刊》表示，在2010年3月1日公布的《財政部關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》規定：各級政府財政部門負責本級政府總預算、決算的公開，各部門負責本部門預算、決算的公開。這一條規定在去年還寫進了《預算法修正案(草案二次審議稿)》。

“要提高預算公開的效率，法律上必須規定一級政府的財政部門承擔收集、整理并集中公開與本級總預算相關的所有預算信息的責任”。2011年，參加全國兩會時，蔣洪就對此提交了提案。各部門的“三公”經費是各部門預算、決算的一部分。全國有30多個省份，每個省份都有幾十個甚至上百個部門，如果每個省份的省市區三級政府部門的“三公”經費都由本部門來公布，則不利于公眾完整全面地看到“三公”經費的情況。在“三公”經費的公布方式上，蔣洪建議交由各級財政部門統一集中公開各級政府部門的“三公”經費。

另外，蔣洪還建議公布內容要細，“比方說哪些人出國，到什么地方去，花了多少錢，都應該一筆一筆算清楚的，這樣才能看出來它合不合適”。目前的情況是，“即使它公布了300萬、500萬，但它到底合不合理，公眾很難判斷”。

而“三公”經費公開，就是為了接受公眾監督，要是公眾看不懂，監督是談不上的。在蔣洪看來，香港沒有“三公”經費的問題，就是他們公布得比較細，監督比較到位。“我們‘三公’經費的每一筆錢，財務都會有記錄，從技術上來說，更細的公布也不存在問題。”

此外，是否還存在統計之外的“三公”消費，也是蔣洪特別關心的問題，對此，他建議在公布“三公”經費的同時，也把統計口徑和計算方法公布出來。

在蔣洪看來，政府信息公開應該是一個整體的公開，“除了‘三公’經費之外，其他的經費也要公開”。因為“三公”經費也有可能轉移到其他的預算里邊。中央、地方應該把所有的錢都攤出來。