政府工作報(bào)告十大數(shù)字凸顯中國發(fā)展走向

新華網(wǎng)北京３月５日電（記者張旭東、韓潔、王海鷹）政府工作報(bào)告對２０１３年工作進(jìn)行了部署，其中事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的十大數(shù)字備受矚目，引發(fā)代表委員們的熱議，這也凸顯出今年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新走向。

【數(shù)字１】經(jīng)濟(jì)增長７.５％：重在調(diào)結(jié)構(gòu)

今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為７.５％左右，這與去年相同。而此前２００５年至２０１１年這一指標(biāo)曾連續(xù)為８％左右。國際橫向比，這一增速在全球低迷狀況下，依然是高速度；自身縱向比，速度略調(diào)低，說明中國經(jīng)濟(jì)將在調(diào)結(jié)構(gòu)、重質(zhì)量上下功夫。

全國人大代表、中國人民銀行濟(jì)南分行行長楊子強(qiáng)說，連續(xù)兩年把增速主動(dòng)調(diào)低，一方面顯示當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢仍較復(fù)雜，目標(biāo)符合實(shí)際；另一方面也意味我國經(jīng)濟(jì)將步入一個(gè)轉(zhuǎn)方式、增效益的新階段。

中國社科院副院長李揚(yáng)代表認(rèn)為，未來中國經(jīng)濟(jì)宜從“平穩(wěn)較快”轉(zhuǎn)變到“穩(wěn)速增效”上，不必刻意追求超越潛在增長率。

【數(shù)字２】物價(jià)３.５％：警惕上漲沖動(dòng)

物價(jià)漲幅控制在３.５％左右，意味今年通脹壓力不可小覷。這一數(shù)值比去年４％的預(yù)期目標(biāo)低，而又高于去年物價(jià)２．６％的實(shí)際執(zhí)行數(shù)。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，去年物價(jià)運(yùn)行低于預(yù)期。但年末歲初，物價(jià)又有抬頭趨勢。近期推動(dòng)物價(jià)上漲的壓力正在積聚，預(yù)計(jì)物價(jià)將進(jìn)入回升周期。

楊子強(qiáng)代表認(rèn)為，輸入性通脹、勞動(dòng)力剛性需求、資源型產(chǎn)品價(jià)格上漲是此番推動(dòng)物價(jià)上漲的原因。“綜合看，今年物價(jià)漲幅將高于去年。”

【數(shù)字３】新增就業(yè)９００萬：老目標(biāo)背后有壓力

城鎮(zhèn)新增就業(yè)９００萬人以上，這一目標(biāo)和前４年相同。實(shí)際看，近幾年就業(yè)完成形勢均比較好。不過，今年高校畢業(yè)生將達(dá)到７００萬人，且在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變狀況下，就業(yè)難和招工難并存，完成高質(zhì)量的就業(yè)并不容易。

山東藍(lán)翔職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院院長榮蘭祥代表說，九成學(xué)生考大學(xué)，一成學(xué)生上技校，而社會(huì)對人才需求的比例恰恰相反。就業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡和就業(yè)理念偏差，凸顯出就業(yè)市場的新挑戰(zhàn)。

【數(shù)字４】赤字１.２萬億元：為改善民生預(yù)留財(cái)政空間

從絕對值看，赤字１.２萬億元?jiǎng)?chuàng)出歷史新高。不過，衡量財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的赤字率為２％左右，在近十年中處于中等略高水平，依然在警戒線３％以內(nèi)。增加赤字，主要是有助于發(fā)揮積極財(cái)政政策效力，向調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生傾斜。

全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長賈康認(rèn)為，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)影響，我國財(cái)政一方面收入下降，另一方面支出不減，這需要增發(fā)國債和地方債保持一定的財(cái)政擴(kuò)張力度。

也有代表委員提出，要警惕地方出現(xiàn)新一輪投資熱，防止?jié)撛谪?cái)政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。

【數(shù)字５】Ｍ２增長１３％：一個(gè)百分點(diǎn)落差有深意

Ｍ２反映整個(gè)社會(huì)貨幣供應(yīng)量，與宏觀調(diào)控有著密切關(guān)系。山東省工商聯(lián)副主席唐一林代表提醒說，控制好物價(jià)，根本是要管好貨幣發(fā)行，避免資金泛濫。

相比去年增長１４％目標(biāo)，Ｍ２今年有一個(gè)百分點(diǎn)的落差，是３年來的最低值。這意味更注重發(fā)揮穩(wěn)健貨幣政策效果，今年貨幣政策既適當(dāng)調(diào)節(jié)流動(dòng)性，也顯現(xiàn)審慎指向，釋放出控物價(jià)的信號。

【數(shù)字６】１８億畝耕地：一道堅(jiān)持不變的紅線

“嚴(yán)守１８億畝耕地紅線”這一說法，此前在多個(gè)年份的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)過。此次重申，深意凸顯。糧食雖然九連增，但依然處于緊平衡；城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，令土地供需矛盾更突出。目前全國人均耕地僅為一畝多，形勢不容樂觀。

重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長唐洪軍代表說，糧食安全仍是頭等大事，１８億畝耕地紅線只能強(qiáng)化，不能削弱。

【數(shù)字７】企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高１０％：“九連漲”殊為不易

２００５年至２０１２年，國家已連續(xù)８年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，累計(jì)月人均增加１０２１元，２０１２年月人均養(yǎng)老金達(dá)到１７２１元。

這一項(xiàng)惠民生政策，持之以恒格外難得，彰顯了政府以人為本的執(zhí)政理念。不過，山東煙臺市市長王良代表提醒說，由于歷史原因，當(dāng)前企業(yè)退休人員與事業(yè)退休人員待遇仍存差距，需要在今后深化收入分配制度改革中繼續(xù)解決。

【數(shù)字８】人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到３０元：小數(shù)據(jù)背后是大民生

記者從財(cái)政部了解到，這項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目自２００９年醫(yī)改時(shí)啟動(dòng)，主要由城鄉(xiāng)社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，經(jīng)費(fèi)覆蓋１３億多全體城鄉(xiāng)居民，服務(wù)項(xiàng)目如今包括１０大類４０多項(xiàng)。

目前，人均經(jīng)費(fèi)已從當(dāng)初２００９年的１５元實(shí)現(xiàn)翻番，百姓將享受更多免費(fèi)服務(wù)。需指出的是，服務(wù)雖覆蓋全體，但每項(xiàng)服務(wù)涉及人群不同，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。有的代表反映，現(xiàn)實(shí)中很多地方按照戶籍提供服務(wù)，流動(dòng)人口覆蓋不到，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。

此外，今年新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年２４０元提高到２８０元。

【數(shù)字９】保障房新開工６３０萬套：助力改變房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)

房市走向牽動(dòng)萬人心。保障房大規(guī)模投入，將有效改變市場結(jié)構(gòu)，發(fā)揮正效應(yīng)。

過去５年，全國新建各類保障性住房１８００多萬套，棚戶區(qū)改造住房１２００多萬套。今年還將基本建成保障房４７０萬套。

楊子強(qiáng)代表說，保障房建設(shè)是德政工程，牽涉經(jīng)濟(jì)全局，關(guān)系民生福祉。“要確保分配公平，注重建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)把好事辦好。”

【數(shù)字１０】教育經(jīng)費(fèi)支出已超２萬億元：一分錢也不能打水漂

目前我國年度財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出總額已超２萬億元，今后還要繼續(xù)增加。教育是強(qiáng)國之本，去年國家教育經(jīng)費(fèi)支出已達(dá)國內(nèi)生產(chǎn)總值４％以上的目標(biāo)。今后投入還將加大，但如何花好錢更為關(guān)鍵，要堵住浪費(fèi)漏洞，百姓也有權(quán)知道教育經(jīng)費(fèi)信息。

山東省教育廳副廳長張志勇代表說，關(guān)鍵是把來之不易的群眾納稅錢管好、用好。各級政府財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入信息應(yīng)公開，并接受同級人民代表大會(huì)監(jiān)督，把錢用在刀刃上。