國防費適度合理增長保障"能打仗、打勝仗"需要

新華網北京3月5日電（記者李宣良、桂濤）根據提交全國人大審議的預算草案， 2013年我國國防預算為7201.68億元，比上年增長10.7％。出席兩會的解放軍代表委員認為，國防費適度合理增長將更好地保障人民解放軍實現“能打仗、打勝仗”的建設目標。

“我軍正處于加緊完成機械化和信息化建設雙重歷史任務的階段，正是需要加大國防建設投入的關鍵時刻。”全國政協委員、海軍信息化專家咨詢委員會主任尹卓說，“只有保持軍費的適度增長，才能保障作戰能力的持續提高。”

黨的十八大報告提出，建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是我國現代化建設的戰略任務。按照國防和軍隊現代化建設“三步走”戰略構想，到2020年我軍要基本實現機械化，信息化建設取得重大進展。

“要實現這一目標，沒有較大的投入是無法做到的。”尹卓說，進入新世紀以來，世界新軍事變革加速推進，各主要國家軍隊都在加快信息化建設。順應這一形勢特點，加快中國特色軍事變革，推進軍隊機械化和信息化復合發展，必然要求適度增加國防投入。

“建設信息化軍隊的成本和建設傳統軍隊的成本，不可同日而語。” 尹卓舉例說，海軍采購一艘信息化驅逐艦的費用，放在過去可以買到四五艘軍艦。“武器裝備信息化水平越高，采購、使用、維護的成本就越高，這是世界各國軍隊建設的規律。”

我國始終堅持科學合理的國防費投向。《2010年中國的國防》白皮書介紹，我國國防費主要由人員生活費、訓練維持費和裝備費三部分組成，各部分大體各占三分之一。

尹卓說，隨著部隊官兵生活水平的提高和信息化建設的加速，國防費的投向結構不會出現大的變化，但在投量比例上會出現一些調整。近幾年新增加的國防費主要用于支持推進中國特色軍事變革，提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力，保障軍隊各項改革需要。

“提升部隊戰斗力，一是靠武器裝備，二是靠人。” 尹卓認為，隨著國家經濟社會發展，軍人的工資待遇水平也要相應提高。“特別是信息化戰爭條件下，部隊需要大批高素質新型軍事人才，沒有一定的福利待遇是很難吸引和保留優秀人才的。”

談起這幾年工作生活條件的改善，全國人大代表、濟南軍區某步兵旅通信連指導員王海龍深有感觸：“各級貫徹以人為本的建軍理念，現在官兵們穿上了新軍服，吃上了自助餐，住上了新營房，綠色軍營的凝聚力不斷增強。”

由于歷史原因，我國國防建設投入相對于經濟發展來說欠賬較多。“經過連續幾年的增長，目前正逐步由補償性增長向協調性增長過渡。” 全國人大代表、軍事科學院研究員陳舟說。

“目前我國還沒有完全統一，又面臨著較為嚴峻的周邊形勢，特別是維護海洋權益的任務還相當艱巨。這樣的情況下，不增加國防投入怎么能有效維護國家主權和領土完整呢？”陳舟說。

“國防費越多，就越要管好用好、用出效益來，確保把每一分錢都用在國防和軍隊現代化建設的刀刃上，用在提高部隊戰斗力上。”尹卓說。

兩會前不久，解放軍四總部聯合印發《厲行節約嚴格經費管理的規定》，明確了按戰斗力標準花錢辦事、嚴格經費分配與審批、控制非急需基建投資、規范集中采購集中支付、從嚴管控會議集訓和公務接待開支等１７條具體規定要求。

“提高軍費的使用效益，還必須進一步優化軍隊的資源配置。”陳舟認為，“隨著我軍后勤保障社會化改革的步伐不斷加快，軍費的社會性支出正在逐步下降，軍費的使用效益正日益提高。”

( 編輯：王萌萌 )