政府工作報(bào)告平實(shí)真實(shí)務(wù)實(shí)

今年的政府工作報(bào)告，“平實(shí)”之風(fēng)給人留下深刻印象。不事渲染、沒(méi)有空談。五年發(fā)展的實(shí)踐和探索，本屆政府積累的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對(duì)未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)和建議……在樸實(shí)的文字中娓娓道來(lái)，平實(shí)中飽含真情，平實(shí)中更顯務(wù)實(shí)。平實(shí)帶來(lái)的不是平淡，而是更多新鮮的感受。

談成就真實(shí)再現(xiàn)

就過(guò)去五年，報(bào)告用“我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年”來(lái)概括，對(duì)于每一個(gè)關(guān)注中國(guó)發(fā)展的人來(lái)說(shuō)，這一提法無(wú)疑會(huì)引起強(qiáng)烈共鳴。

五年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍升到世界第二位，居民收入連年保持較快速增長(zhǎng)，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”；成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等重大活動(dòng)；經(jīng)歷汶川地震等重大災(zāi)害以及國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊……短短五年，我們經(jīng)歷了一系列大事、喜事、難事，用“極不平凡”形容，恰如其分。

應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓好“三農(nóng)”工作、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、保障和改善民生、深化重要領(lǐng)域改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，報(bào)告回顧了過(guò)去五年在8個(gè)方面所取得的成績(jī)。

看似“平淡”的敘述，卻讓人們回憶起每一步跨越的艱辛，每一次收獲的喜悅。這一段段文字如一幅幅畫面，記錄著科學(xué)發(fā)展的輝煌成就，百姓生活的巨大變化，讓報(bào)告對(duì)過(guò)去的總結(jié)成為歷史的真實(shí)再現(xiàn)。

談目標(biāo)腳踏實(shí)地

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右。報(bào)告提出的今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，建立在對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的冷靜分析和全面把握上，腳踏實(shí)地，客觀務(wù)實(shí)。

形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，變化迅速，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景應(yīng)當(dāng)如何把握？報(bào)告明確指出，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我們既要看到形勢(shì)的積極方面，堅(jiān)定信心，也要看到形勢(shì)的復(fù)雜性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感。

發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定，正是建立在這一判斷的基礎(chǔ)上。與往年的政府工作報(bào)告有所不同的是，今年的報(bào)告對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)總水平兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了較為詳細(xì)的“解讀”。在較長(zhǎng)篇幅的分析之后，報(bào)告指出，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為7.5%左右是必要的、適宜的，今年通貨膨脹壓力仍然較大，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這樣的行文，讓人看得更加明白，理解更加深刻。

談問(wèn)題實(shí)事求是

不掩蓋矛盾,不回避問(wèn)題，體現(xiàn)了誠(chéng)懇向老百姓?qǐng)?bào)告工作的態(tài)度。

報(bào)告詳細(xì)列出了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的矛盾和問(wèn)題，包括發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩矛盾有所加劇；金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳；政府職能轉(zhuǎn)變不到位等等。言辭犀利，態(tài)度坦誠(chéng)。

對(duì)于問(wèn)題產(chǎn)生的原因，報(bào)告也進(jìn)行了分析，明確指出這些問(wèn)題有些是長(zhǎng)期積累的，有些是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的，有些是政府工作中的缺點(diǎn)和不足造成的。

既提出問(wèn)題，也提出解決問(wèn)題的方向。對(duì)于百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，報(bào)告都有所回應(yīng)，離老百姓的期盼更近了。

就環(huán)境問(wèn)題，報(bào)告提出，要采取切實(shí)的防治污染措施，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問(wèn)題。就食品安全，報(bào)告提出，食品藥品安全是人們關(guān)注的突出問(wèn)題，要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，加快形成符合國(guó)情、科學(xué)合理的食品藥品安全體系。就房地產(chǎn)調(diào)控，報(bào)告提出，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)，堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求。

談建議切實(shí)可行

作為換屆之年的政府工作報(bào)告，今年的一大創(chuàng)新之處，是把過(guò)去十年特別是近五年工作的體會(huì)，和對(duì)今年政府主要工作的建議結(jié)合起來(lái)，使得這些建議更加深刻，也更加切實(shí)可行。

“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”，“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，“以保障和改善民生為重點(diǎn)，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平”，“以更大的政治勇氣和智慧，深入推進(jìn)改革開(kāi)放”……都是事關(guān)國(guó)家發(fā)展大局、事關(guān)百姓福祉的大問(wèn)題。

“2003年抗擊突如其來(lái)的非典疫情給我們的重要啟示之一，就是要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。這樣的概括，凝聚了實(shí)踐中探索和積累起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，是實(shí)踐的總結(jié)，智慧的結(jié)晶。在各項(xiàng)建議中，還提出了實(shí)施措施、工作目標(biāo)，以及要注意的問(wèn)題等，具體細(xì)致，有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

看文風(fēng)樸實(shí)清新

1小時(shí)40分鐘。當(dāng)溫家寶總理作完政府工作報(bào)告后，人們不難發(fā)現(xiàn)，今年報(bào)告時(shí)間與往年相比更短了。細(xì)心的人統(tǒng)計(jì)，今年報(bào)告全文約15000字，比去年減少了約3000字，是近些年政府工作報(bào)告中最短的。

文風(fēng)改進(jìn)，不僅體現(xiàn)在“短”上，更體現(xiàn)在內(nèi)容上。報(bào)告全文采用了130多個(gè)數(shù)字，實(shí)實(shí)在在，清清楚楚，稱得上是一份“數(shù)字化”報(bào)告。無(wú)論是總結(jié)工作、闡述政策還是提出建議，都言之有物、言之有理。不見(jiàn)大話空話，重點(diǎn)突出，語(yǔ)言精練。

“用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望”，“讓老百姓住上放心房、滿意房”，“必須把這些錢用好”……類似生動(dòng)的“白話”在報(bào)告中不斷出現(xiàn)，拉近了報(bào)告和老百姓的距離。（記者許志峰）