休假,停在紙上的權(quán)利?--代表委員建言保障職工休假權(quán)利

新華網(wǎng)北京３月６日專電　題：休假，停在紙上的權(quán)利？——代表委員建言保障職工休假權(quán)利

新華社記者

對不少上班族來說，送走春節(jié)長假，下一個能盼望的就是清明假期了。近年來，有關(guān)勞動者休息休假的制度日臻完善，但對于相當一部分職工來說，休假權(quán)利卻似乎停在了紙上，如同“鏡花水月”。正在召開的全國兩會上，職工休假權(quán)利也引起了代表委員的關(guān)注。

全年１１５天公共假期？

長春市民王宇在一家民營企業(yè)就職，參加工作３年多，幾乎沒有星期天，即使在剛剛過去的春節(jié)，他也只休息了兩天。

日前印發(fā)的國民旅游休閑綱要提出，到２０２０年職工帶薪休假制度基本得到落實。“再等七年”遭到不少網(wǎng)友“吐槽”，但對和王宇一樣的不少職工而言，法定假日等基本休息休假權(quán)利已是奢望。

有媒體計算，“全年公共假期１１５天”：一是雙休日，全年５２周，１０４天；二是法定假日，即元旦、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各１天，國慶節(jié)和春節(jié)各３天，全年共１１天。

但實際上，記者采訪了解到，不少單位工作日和周末加班成為“家常便飯”，甚至有單位工作“５加２”“白加黑”，職工休息休假權(quán)利被一點點消解。

近日一項網(wǎng)絡調(diào)查顯示，在全年５２個周末１０４天假期中，全部能休的網(wǎng)友人數(shù)不到１／４，有約１０％的受訪者稱周末基本無休；法定假日方面，能全休的網(wǎng)友約占四成，甚至約７％的網(wǎng)友稱１１天都不能休。

“公務員、部分事業(yè)單位、大多數(shù)企業(yè)，都很難能休滿規(guī)定的假期，休假要真正落到每一個工作者身上，要走的路程還很長。”全國人大代表、東北師范大學附屬中學校長李楨說。

誰動了我的假期？

《中華人民共和國勞動法》《國務院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》《職工帶薪年休假條例》……勞動者休息休假的規(guī)章制度不可謂不完善，但往往在現(xiàn)實中遭遇“執(zhí)行難”。不少職工不禁要問：“誰動了我的假期？”

“‘加班加點’被視為一種美德，‘全年無休’更足以感天動地。只要社會價值對休假不能有理性認識，過勞已然呈現(xiàn)出一種‘病態(tài)美’。那么，勞動者休假權(quán)遲早還是羞答答不肯‘下樓來’。”網(wǎng)友“巴多之莊生曉夢”在微博里說。

事實上，讓職工“有假難休”，除了觀念的問題，職工與單位地位不對等也是原因之一。全國政協(xié)委員、安徽省總工會主席王秀芳認為，現(xiàn)在職工帶薪休假落實難和就業(yè)難有很大關(guān)系，只有少數(shù)經(jīng)濟效益好、各項制度比較完善的國企落實得比較好，一般企業(yè)的員工都不敢去爭取相關(guān)權(quán)益，怕因爭取休假而丟掉工作，底氣不足。

“有假不敢休”成為當下常見心態(tài)：職工怕耽誤工作進度，怕給領(lǐng)導留下壞印象，怕影響自身收入……去年底的一項調(diào)查顯示，約一半的受訪者直言單位不實行帶薪休假；近八成人認為，勞資雙方不對等，員工沒有話語權(quán)。

“一些企業(yè)中，別說帶薪休假了，有的員工甚至一周要工作六天。為了保住飯碗，只好這樣工作。”全國人大代表趙立欣說，部分民營企業(yè)對于職工休假的意識薄弱，對國家相關(guān)制度落實不力。

莫讓休假權(quán)利淪為“紙上畫餅”

如何讓休假落到實處，保障職工切身權(quán)益？代表委員認為，這需要用工單位、勞動監(jiān)察部門、工會和職工形成合力。

全國政協(xié)委員、中國勞動關(guān)系學院黨委書記顏輝說，給予員工帶薪休假，看似對企業(yè)有“損失”，但這種“損失”換來的是職工對企業(yè)的高度認同，回報遠遠超出所謂損失，是一件“小本大利”的事情。

“企業(yè)也有自身的生產(chǎn)規(guī)律，盲目停產(chǎn)損失很大，為保障職工權(quán)益，特殊情況不能放假的我們都按規(guī)定在工資上進行補償。”全國人大代表、吉林利源鋁業(yè)股份有限公司董事長王民說，企業(yè)管理者主動關(guān)心職工權(quán)益，更能增加職工歸屬感，提高工作效率。

“維權(quán)的渠道不順暢，搞不好維權(quán)不成丟了飯碗。”采訪中一些職工如是說。有代表認為，應加強勞動監(jiān)察等日常監(jiān)管，工會組織也應在維護職工休假權(quán)利上引起重視。

李楨代表建議，短假期很容易被忽視和占用，應適當增加長假頻次，降低假日被侵占的幾率。此外，應當把帶薪休假作為用工制度的一個強制要求，明確相應懲處措施，加大社會監(jiān)督和處罰力度。

和不少企業(yè)面臨的情況一樣，醫(yī)生、媒體工作者以及部分服務行業(yè)等由于其工作特殊性，雙休日和法定假日往往不能保證。對此，《國務院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》也明確可以實行其他工作和休息辦法。

“休假保障和經(jīng)濟社會發(fā)展水平密切相關(guān)，不能‘一刀切’，也不能急于求成。”全國人大代表、吉林省白山市市長彭永林認為，隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展到一定程度，整個社會會逐漸形成休假文化以及保障職工休假權(quán)益的社會氛圍。（記者陳煒偉、王曉明、王敏、林暉）