兩會(huì)聚焦:中國積極探索新型城鎮(zhèn)化 破解利益再平衡難題

新型城鎮(zhèn)化需要大中小城鎮(zhèn)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。浙江省不久前召開“小城市培育試點(diǎn)工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)”。據(jù)披露，該省有意率先推進(jìn)“撤鎮(zhèn)設(shè)市”試點(diǎn)，將條件具備的小城鎮(zhèn)升格為小城市。

早在２０１０年底，浙江省就挑選了１１個(gè)地級市下轄的２７個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行小城市培育，期限為３年。省財(cái)政３年內(nèi)每年下?lián)埽保皟|元專項(xiàng)資金，支持試點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展，并給予土地指標(biāo)的傾斜。

在浙江省諸暨市店口鎮(zhèn)，隨處可見拔地而起的高樓、寬闊整潔的馬路、功能齊全的配套設(shè)施。店口鎮(zhèn)黨委委員張潮說，在城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)中，店口鎮(zhèn)得到了多項(xiàng)政策傾斜，目前正在著力打造產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、拓展產(chǎn)業(yè)市場，已經(jīng)完成了城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等一系列專項(xiàng)規(guī)劃。

統(tǒng)計(jì)顯示，２０１１年，中國１３億人口中已有約５１％生活在城市，這個(gè)數(shù)字在改革開放初期只有不到２０％，而預(yù)估到２０２５年這個(gè)數(shù)字有可能達(dá)到６５％。

“教育、醫(yī)療、社保、交通、通訊、環(huán)保以及就業(yè)，都是考察一國城鎮(zhèn)化進(jìn)程健康與否的重要指標(biāo)。”全國政協(xié)委員、城鎮(zhèn)化問題專家周漢民預(yù)判，在未來五到十年間，中國的新領(lǐng)導(dǎo)層在強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)屬性同時(shí)，將更注重其以人為本的民生屬性。

全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化觸及的利益面廣，牽一發(fā)而動(dòng)全身，只有通過系統(tǒng)性的改革來實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)改革大工程中，涉及戶籍制度、農(nóng)用地制度、公共服務(wù)機(jī)制、財(cái)稅體制和社保體系等，非一日之功。（采寫記者：章利新、許曉青、沈洋、商意盈、毛振華、賈釗）