緊緊圍繞黨和國家工作大局開展人大工作

[吳邦國]人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，涉及中國特色社會主義事業總體布局的方方面面，事關改革開放和社會主義現代化建設的順利進行。只有服從服務于黨和國家工作大局，人大工作才能取得黨和人民滿意的效果。我們始終從黨和國家事業發展的全局來謀劃和推進人大工作，依據人大工作定位和特點，統籌安排立法、監督等各項工作，集中力量、突出重點、務求實效，著力推動中央重大決策部署貫徹落實。

一是緊扣加快轉變經濟發展方式這條主線，推動科學發展。針對我國產業結構不合理、科技創新能力不強、現代服務業發展滯后等突出矛盾以及國際金融危機的沖擊和影響，常委會在每年聽取審議計劃執行情況報告的同時，專門安排聽取審議應對國際金融危機、轉變經濟發展方式、調整經濟結構、“十一五”規劃綱要實施情況中期評估以及服務業、旅游業發展等報告，檢查科技進步法實施情況，修改專利法等。常委會組成人員強調，我國粗放型增長方式已經難以為繼，加快經濟結構調整刻不容緩，國際金融危機沖擊使得調整的任務更為凸顯、更加緊迫。要正確處理解決當前困難與實現長遠發展的關系，化嚴峻挑戰為發展機遇，變市場壓力為調整動力，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，把更多精力放到提高經濟增長的質量和效益上來，使應對國際金融危機沖擊的過程成為增強發展可持續性的過程。一要加快傳統產業轉型升級，大力發展戰略性新興產業和先進制造業，推動企業向產業鏈和利潤高端調整。二要大力發展服務業特別是現代服務業，促進制造業與服務業、現代農業與服務業融合發展，提高服務業在國民經濟中的比重。三要完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，推進科技與產業、科技與金融緊密結合，加大科技投入，著力突破關鍵核心技術，加快科技成果產業化，加強知識產權保護，推動經濟增長更多依靠創新驅動。

完善社會主義市場經濟體制，促進公有制經濟和非公有制經濟協調發展，是加快轉變經濟發展方式的重要內容。十屆全國人大制定的物權法，體現社會主義初級階段基本經濟制度，確立了平等保護物權的原則。本屆常委會制定企業國有資產法，保護國有資產權益，防止國有資產流失。還聽取審議國有企業改革與發展、促進中小企業發展等報告，強調要毫不動搖發展公有制經濟，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中，深化國有企業改革，健全國有資產監管體制和國有資本經營預算制度，營造有利于國有企業改革發展的良好輿論環境，不斷增強國有經濟控制力、影響力；要毫不動搖發展非公有制經濟，著力改善中小企業發展環境，拓寬融資渠道，放寬市場準入，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。