2013稅制改革如何打通"主脈"?——兩會上的共同關注

資源稅擴至煤炭：電價會提高么？

資源稅改革的目的是為了適應國際稅制綠化大勢以及國內節能減排、環境保護的需求。事實上，我國資源稅的改革路徑一直明確，那就是將實施范圍從目前的石油、天然氣進一步擴大至煤炭、礦產資源、水資源等。

２０１１年，資源稅改革在全國推開，但這項改革沒有涉及煤炭。目前，煤炭在我國發電、能源等方面廣泛利用，相比石油價格與國際接軌和天然氣統一定價，資源稅擴大到煤炭、相關稅負會提高，這無疑將會對包括電價在內的資源價格產生更大影響。

預算報告稱，２０１３年，將進一步推進資源稅改革。

全國人大代表、黑龍江龍煤礦業控股集團有限責任公司黨委書記張升說，我國目前的發電模式仍然是火力發電，大部分靠煤炭，資源稅改革今后是大勢所趨，相關的資源價格很可能受到影響，建議在推進中針對地方、企業的不同情況進行差異化的稅制設計。

消費稅發力：向高污染高能耗要稅

給中低收入者、中小企業減稅，向高收入者、高污染高能耗要稅，這是我國結構性減稅政策的核心，而完善消費稅無疑可以加大對后者的調節。

目前，我國消費稅制度已經在調節煙酒消費方面發揮作用，但調節潛力還有待進一步挖掘。事實上，去年，我國已經對石油煉化生產環節消費稅有關政策進行明確，傳遞出完善消費稅的信號。

預算報告提出，２０１３年，將完善消費稅制度，研究將部分過度消耗資源、污染環境的產品納入征稅范圍。

“消費稅‘寓禁于征’的調節功能將被更加重視。消費稅在生活用品的很多方面可以發揮作用，調整消費稅也會帶來消費品價格的調整。”中國社科院財貿所研究員張斌指出。