(兩會授權發(fā)布)吳邦國說，五年來常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局開展人大工作

二是圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定。為推進網(wǎng)絡依法規(guī)范有序運行，保護公民個人及法人電子信息安全，作出關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定。近些年來，網(wǎng)絡技術迅猛發(fā)展、廣泛運用，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，同時也帶來很多嚴重問題。社會各方面強烈呼吁加強網(wǎng)絡社會管理、嚴厲打擊網(wǎng)絡違法犯罪，全國人大代表也多次提出議案建議，要求盡快制定網(wǎng)絡安全方面的法律。常委會認真總結網(wǎng)絡發(fā)展和管理的實踐經(jīng)驗，分析國外網(wǎng)絡立法情況，廣泛聽取各方面意見，以法律形式保護公民個人及法人電子信息安全，確立網(wǎng)絡身份管理制度，明確網(wǎng)絡服務提供者的義務和責任，并賦予政府主管部門必要的監(jiān)管手段。常委會的決定對促進社會和諧，維護國家安全和政治穩(wěn)定，確保國家長治久安具有重要意義。

常委會制定人民調(diào)解法，總結人民調(diào)解工作積累的好經(jīng)驗好做法，從法律上完善這一具有中國特色的非訴訟糾紛解決方式，明確人民調(diào)解與其他糾紛解決機制的關系，加強對人民調(diào)解工作的支持和保障，努力將民間糾紛和社會矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。為預防和減少因醫(yī)療損害、環(huán)境污染、產(chǎn)品缺陷等引發(fā)的社會矛盾，在侵權責任法中對歸責原則、賠償范圍及標準等作出明確規(guī)定，更好地起到平衡利益、定分止爭的作用。為強化公共安全體系建設，及時修改道路交通安全法和消防法，聽取審議相關工作報告，強調(diào)要堅持警鐘長鳴、常抓不懈，加大交通肇事行為處罰力度，加大人員密集場所消防設施建設，大力整治安全隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。為推動加強基層社會管理服務，開展城市社區(qū)建設有關問題專題調(diào)研，強調(diào)要充分發(fā)揮我國的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，強化基層黨政組織、城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自治組織社會管理和公共服務職能，努力提高社會管理科學化水平。

三是抓住改革發(fā)展面臨的深層次矛盾，推動重要領域改革。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入不斷增加、生活水平不斷提高，但收入分配領域也逐漸積累了一些突出矛盾和問題。合理調(diào)整收入分配關系，既是事關全局的一項重大改革，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀需要。常委會對此高度重視，２０１０年將國民收入分配問題作為調(diào)研的重點課題，提出盡快制訂收入分配改革方案的意見和建議，為中央研究編制“十二五”規(guī)劃提供重要參考。２０１１年又著重就提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重、規(guī)范收入分配秩序、強化稅收調(diào)節(jié)作用等問題，組織開展專題調(diào)研，要求有關方面認真落實“十二五”規(guī)劃綱要確定的目標任務，盡快扭轉收入差距擴大趨勢，形成合理有序的收入分配格局，使發(fā)展成果惠及全體人民。