（兩會授權發布）吳邦國說，五年來常委會堅持民主集中制原則、依法按程序辦事

新華社北京３月８日電 吳邦國委員長３月８日下午向十二屆全國人大一次會議作全國人大常委會工作報告時說，人大依法加強監督，有利于促進“一府兩院”改進工作，推動國家各項工作法治化；“一府兩院”自覺接受人大監督，有利于依法行政、公正司法，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

吳邦國說，我國憲法規定，國家機構實行民主集中制原則。人大是國家權力機關，統一行使國家權力，國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人大產生，對它負責，受它監督。全國人大及其常委會依照憲法和法律的規定，根據黨的主張和人民的意愿，通過制定法律、作出決議，決定國家大政方針，并監督憲法和法律的實施，監督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法。我們正確處理人大與“一府兩院”的關系，做到依法履職、盡職盡責，但不代行行政權、審判權、檢察權，保證各國家機關在黨的領導下，按照各自職責和分工，協調一致地開展工作，共同為建設中國特色社會主義服務。在具體工作中，注意加強與“一府兩院”的溝通協調，共同研究解決立法中存在的主要矛盾和問題；就執法檢查、專題調研、計劃和預算決算初步審查中發現的問題與有關方面交換意見，將常委會組成人員的審議意見送“一府兩院”研究處理，并要求依法向常委會報告研究處理結果；針對法規備案審查中發現的同憲法和法律相抵觸的問題，及時與制定機關加強溝通協商、提出意見，督促自行修改或廢止。

吳邦國說，人大工作的特點是遵循民主集中制原則，依照法定程序，通過會議形式，集體行使職權，集體決定問題。常委會堅持發揚民主，嚴格依法按程序辦事，保證常委會組成人員充分發表意見包括不同意見，在基本達成共識的基礎上，依照法定程序、通過會議形式進行表決，實行一人一票，按照多數人的意見作出決定。在具體工作中，充分發揮協商民主優勢，對于意見分歧較大的法律草案和重要事項，采取積極慎重的態度，需要調研的深入調研，需要協商的耐心協商，需要論證的充分論證，真正做到集思廣益。還修改常委會議事規則、委員長會議議事規則等，進一步規范議事程序、提高議事效率。正是堅持充分發揚民主、嚴格依法按程序辦事，保證了人大通過的法律、作出的決議更好體現人民的共同意志，更加具有權威性。