發(fā)改委：今年關(guān)注四大工作重點(diǎn) 九大招數(shù)應(yīng)對PM2.5

國家發(fā)展改革委政研室主任施子海昨日在線解讀《2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。針對網(wǎng)友關(guān)注的經(jīng)濟(jì)走勢、物價(jià)、宏觀政策、糧食生產(chǎn)、環(huán)保、民間投資等問題，施子海均做出詳細(xì)解答。本報(bào)梳理了其中四大亮點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)走勢：企穩(wěn)回升態(tài)勢明顯

去年四季度以來，我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢還是比較明顯的，正在向著宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)發(fā)展。施子海介紹說，我國經(jīng)濟(jì)增速在去年三季度回落到７．４％以后，四季度回升到７．９％；消費(fèi)增速自去年７月份后持續(xù)回升，去年全年增長１４．３％；投資全年增長達(dá)到了２０．３％，比預(yù)期目標(biāo)快４．３個(gè)百分點(diǎn)；出口增速三季度增長４．４％，四季度增長則達(dá)到９．３％。

“可以說三大需求都是在往上走，宏觀數(shù)據(jù)在向好的方向發(fā)展。”施子海說。

施子海認(rèn)為，工業(yè)增速自去年８月份８．９％的低點(diǎn)后逐月回升，到１２月份達(dá)到１０．３％。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)到今年２月份已連續(xù)５個(gè)月保持在５０％的臨界點(diǎn)以上，均傳遞出經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的積極信號。而鐵路貨運(yùn)量和港口貨物吞吐量等指標(biāo)也都出現(xiàn)了向好的趨勢。

“總的來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢是好的。今年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力把好的態(tài)勢保持下去，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”施子海說。

宏觀政策：完善結(jié)構(gòu)性減稅政策

宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面，盡管政策的總體取向沒有改變，但在不同時(shí)期不同階段，宏觀調(diào)控的重點(diǎn)各有側(cè)重，力度也有所不同。對此，施子海指出，下一步，我們將緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為中心，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

從積極的財(cái)政政策來說，就是要更好地發(fā)揮財(cái)政政策穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的作用。一方面，結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，重點(diǎn)是加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作；另一方面，著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步向民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。從穩(wěn)健的貨幣政策來說，就是要把握好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)定物價(jià)和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。

糧食生產(chǎn)：

2013年糧食總產(chǎn)量將在5000億公斤以上

糧食增收是維持物價(jià)穩(wěn)定的有利因素，施子海說，2013年，為了保證糧食繼續(xù)取得豐收，我們將繼續(xù)堅(jiān)持“重中之重”的指導(dǎo)思想，按照“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善長效機(jī)制，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。主要措施包括：嚴(yán)格保護(hù)耕地等農(nóng)業(yè)資源，2013年預(yù)期糧食播種面積16億畝以上，糧食總產(chǎn)量5000億公斤以上等。

環(huán)境保護(hù)：九大招數(shù)應(yīng)對PM2.5

針對最近備受關(guān)注的霧霾天氣問題，施子海強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)霧霾天氣的監(jiān)測預(yù)警工作，強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測，實(shí)時(shí)發(fā)布信息，保障群眾的知情權(quán)，引導(dǎo)公眾做好自我防護(hù)。加快制定和完善霧霾天氣應(yīng)急預(yù)案并適時(shí)實(shí)施，必要時(shí)采取停工、限產(chǎn)、限排、限行等措施，最大程度地減少污染。

為了推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量盡快改善，減少PM2.5的危害，施子海還提出了九大應(yīng)對方法：一是將空氣質(zhì)量指標(biāo)納入節(jié)能減排考核體系，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制；二是加快發(fā)展天然氣等清潔能源，開展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)；三是嚴(yán)格控制新增高能耗、高污染的產(chǎn)能，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐；四是加快淘汰黃標(biāo)車，大力推廣使用電力、天然氣等清潔能源的機(jī)動(dòng)車；五是全面實(shí)施脫硝電價(jià)，加快脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化工業(yè)煙粉塵治理；六是加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛管理，推進(jìn)建筑工地綠色施工，加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)；七是安排資金支持大氣污染防治重點(diǎn)工程，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革；八是加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；九是完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域防控措施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。梁敏