全國人大代表、南通市長張國華：不以“平均數(shù)”代替“大多數(shù)”

新華網(wǎng)記者 姜春媛

作為中國首批對外開放的14個沿海城市之一，南通位于江蘇省東南部，東抵黃海，南望長江。“據(jù)江海之會、扼南北之喉”，讓南通稱為一座非常有區(qū)位優(yōu)勢的城市。近年來，南通社會經(jīng)濟步入發(fā)展“快車道”，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。2013年全國兩會期間，全國人大代表、南通市長張國華走進新華網(wǎng)訪談間，與網(wǎng)友暢談南通建設“不含水分”、老百姓看得見的美好生活的理想與實踐。

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2013年3月7日，全國人大代表、江蘇省南通市市長張國華做客新華網(wǎng)兩會訪談。新華網(wǎng) 郭小天 攝

不以“平均數(shù)”代替“大多數(shù)"

南通曾偏居一隅：“有江無橋、有海無港、地無寸鐵”。過去，人們常說南通有“三怪”：“狼山?jīng)]有狼，觀音山無山，南通南不通”。但隨著蘇通大橋和崇啟大橋的建成，南通與蘇南的聯(lián)通進一步加強，也真正成為東部沿海承南啟北的重要戰(zhàn)略節(jié)點城市，實現(xiàn)了從“神經(jīng)末梢”到“神經(jīng)樞紐”、從“口袋底城市”向“門戶城市”的變化。

交通之變拓發(fā)展之變，發(fā)展之變拓社會之變。南通經(jīng)濟總量在全國所有大中城市排行第25位，在地級市里財政收入排第5位，整個經(jīng)濟有比較好的發(fā)展。

黨的十八大報告提出了全面建成小康社會的要求。溫家寶總理在政府工作報告中進一步指出，今年是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。在建設小康社會的路上，南通經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展已奠定了良好的基礎。過去的十年，在江蘇省里面四大類、18項25條指標在南通落實。從目前來看，南通已基本上達到了省定的全面小康的標準。

“但這個標準達到后不等于我們完成了任務，我們要在這個基礎上，建設更高水平的小康，在從小康到現(xiàn)代化的過程中做好銜接。”張國華說，首先，要把短板拉長，要把缺的也補齊，同時還要“補軟”，要把軟的做強，真正建設一個“實實在在的、不含水分的、人民群眾得實惠的、老百姓認可”的全面小康。

“不能以平均數(shù)代替大多數(shù)。讓統(tǒng)計指標與老百姓的感受真正有機結合起來，真正讓老百姓享受到看得見、摸得著的小康社會。所以，我們最近也在圍繞經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、社會建設、民主法治、生態(tài)文明和老百姓的認可程度的六個方面，進一步完善我們從小康到現(xiàn)代化建設的這種更高水平的小康的目標要求來推動我們南通的整個建設。” 張國華表示。

百姓收入、環(huán)境建設、公共服務是“短、軟、缺”

悠悠萬事，民生為先。全面建設更高水平小康社會，重中之重是更好解決民生問題。黨的十八大報告指出，加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。今年兩會上，溫家寶總理在政府工作報告中指出，我們必須把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，放在更加突出的位置，著力加強社會建設。

沒有穩(wěn)定的就業(yè)和收入，老百姓就不開心；沒有完善的保障，老百姓就不安心；沒有宜居的環(huán)境，老百姓就不舒心。

“把經(jīng)濟作為中心，沒有經(jīng)濟什么都是空話，但經(jīng)濟發(fā)展后我們更要強調(diào)的是社會建設。”張國華表示，目前南通還存在“短、缺、軟”的方面。

“我們現(xiàn)在相對比較‘短’的還是老百姓收入，要讓老百姓的收入增加得更快。所以我們提出了八項舉措，可能還有更多的方式來提高老百姓的收入，讓他們有增收的渠道。我們希望花五到六年的時間達到倍增的目標。”張國華認為， “軟”主要表現(xiàn)在比如一個企業(yè)、一個園區(qū)或是項目造成環(huán)境影響后，會對區(qū)域造成影響，整個生態(tài)環(huán)境就會使老百姓有很多不滿意的地方。“老百姓對環(huán)境不滿意，說明對我們小康還不滿意，認可度也要打折扣。”“缺”的方面主要突出在公共服務領域。

“公共服務，我感覺百姓是需要的。”談到為百姓做實事，張國華講了這樣一件事：當時他在昆山任職，受到一位喜歡打籃球的同事啟發(fā)，想到給老百姓搞一個籃球場，籃球場變成農(nóng)村體育活動的重要場所，投資又不大，老百姓很歡迎，這個場地又可以變成多功能場地，除打籃球外還有其他的用處。

從社會發(fā)展歷程來看，從貧窮到溫飽，從溫飽到小康，張國華說，南通在這一過程中已發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。“小康”的目標，讓老百姓在各方面的期待越來越多。當前最主要的還是讓老百姓的口袋鼓起來，這是小康最基本的要求，然后要讓老百姓有更完善的保障和更優(yōu)質(zhì)的公共服務。

2013年3月7日，全國人大代表、江蘇省南通市市長張國華做客新華網(wǎng)兩會訪談。圖為嘉賓與主持人進行交流。新華網(wǎng) 郭小天 攝

建設生態(tài)文明要“鐵腕治污”

生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，天藍、地綠、水凈——黨的十八大報告描繪了未來“美麗中國”的圖畫。“美麗中國”，同富強中國、民主中國、文明中國、和諧中國一起，生動展示了全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的美好前景。

南通有河、有江、有海，先后被評為國家環(huán)保模范城市、全國衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國文明城市，還是中國三大長壽區(qū)域之一，現(xiàn)有百歲以上壽星一千多位。

張國華表示，生態(tài)文明要應引起高度重視，南通也在積極地推動生態(tài)文明的建設。通過生態(tài)市的建設，來全方位地推動我們的生態(tài)文明進程。

“生態(tài)建設不能跟其他建設分開來，要跟經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設有機融合在一起，同步推進我們的生態(tài)文明。”張國華認為，就生態(tài)文明的建設而言，首先要增強意識；同時對生態(tài)文明的建設，也要做一個規(guī)劃布局；三是要強化生態(tài)的源頭管控，要有準入制度和準入門檻；四是要加大治污的力度，要‘鐵腕治污’；五是環(huán)境除加大保護還要加大投入，使我們的老百姓無論是在城市還是在農(nóng)村，生活很方便。“生產(chǎn)是現(xiàn)代化，環(huán)境是生態(tài)化，服務是均等化，讓老百姓才能安居樂業(yè)。”

這段時間，“中國夢”是百姓熱議的話題，張國華向闡述了他的“中國夢”，他說：“市強、民富、環(huán)境美、建設江海明珠這樣一個璀璨的城市，就是我們的夢。”