楊潔篪就中國外交政策和對外關系答中外記者問(實錄)

2013年3月9日，十二屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行記者會，邀請外交部部長楊潔篪就中國外交政策和對外關系回答中外記者提問。

原標題：外交部部長楊潔篪就中國外交政策和對外關系答中外記者問

楊潔篪：各位記者朋友，大家好。感謝大家出席今天的記者會。溫家寶總理在《政府工作報告》中全面深入介紹了我國外交工作。下面，我愿回答大家的提問。　　

中央電視臺記者：過去5年，是國際形勢變化非常大的5年。比如，因為金融危機所帶來的國際格局的變化，還有中國國際地位的變化。在這樣的變化中，您怎樣評價這5年的中國外交工作？未來呢，您對中國外交又有怎樣的展望？

楊潔篪：過去5年，國際形勢發生了自冷戰結束以來最為深刻復雜的變化，我們面對的大事、急事、難事接連不斷。在中央領導下，中國外交處變不驚、穩中求進、迎難而上、開拓創新，取得一系列新的成就。

我國領導人積極開展峰會外交和首腦外交，進一步樹立了我國良好國際形象，提升了我國的國際地位和影響。我們堅定維護國家主權、安全、發展利益，加強同世界各國交流合作，推動全球治理機制變革，扎實推進公共外交，為我國改革發展穩定營造了有利的國際環境，為世界和平與發展作出了重要貢獻。

黨的十八大報告和以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體關于外交工作的一系列重要講話，充分體現了中國對外大政方針繼承和發展的結合。

今后五到十年，國際形勢將繼續發生深刻復雜變化。我們要準確判斷我國重要戰略機遇期內涵和條件的變化，繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，善于在復雜局面中發現機遇，在風險挑戰中維護機遇，在形勢發展中創造機遇，堅定不移走和平發展道路，堅定不移維護國家主權、安全、發展利益，為“十二五”規劃的全面實施和全面建成小康社會營造更加有利的外部環境，為人類進步事業作出新的貢獻。

楊潔篪：應俄羅斯總統普京、坦桑尼亞總統基奎特、南非總統祖馬、剛果共和國總統薩蘇邀請，中國新任國家主席即將對上述四國進行國事訪問，并出席在南非德班舉行的金磚國家領導人第五次會晤。

中俄互為最大鄰國，都視對方為重要發展機遇和主要優先合作伙伴。我們愿與俄方一道，以中國新任國家主席訪俄為契機，深化中俄戰略互信和各領域合作，為中俄全面戰略協作伙伴關系發展注入新的強勁動力。

中國和非洲國家是好朋友、好兄弟、好伙伴。中國新任國家主席此訪充分體現了中方對中非關系以及中國與發展中國家關系的高度重視。相信此訪將有力提升中非新型戰略伙伴關系。

金磚國家機制已成為應對國際金融危機、帶動世界經濟增長、完善全球經濟治理、促進國際關系民主化的重要力量。中國新任國家主席出席金磚國家領導人第五次會晤對于加強金磚國家間伙伴關系、完善金磚國家機制、促進金磚國家與非洲及其他國家交流合作將起到重要的推動作用。

新華社記者：近年來，中國多邊外交日趨活躍，除了在聯合國、二十國集團、國際貨幣基金組織發揮更大作用外，還在金磚國家、上海合作組織中扮演重要角色。請問中國如何看待當前國際體系？是要與各方分擔責任利益，還是要改變游戲規則，構建于己有利的國際體系？

楊潔篪：隨著世界多極化、經濟全球化和科技進步的深入發展，各國之間更加利益攸關、休戚與共。大家生活在同一個“地球村”，只能同舟共濟，而不能同舟共擠。

同上個世紀相比，二十一世紀的國際多邊體系應當擴大代表性、提升公正性、增強實效性。中國是國際體系的參與者、建設者和貢獻者，我們將以更加積極的姿態參與國際事務，為使國際體系朝著更加公正合理的方向發展而發揮應有作用。

今年有不少重要的多邊峰會，包括在俄羅斯圣彼得堡舉辦的二十國集團峰會和在印尼巴厘島舉辦的亞太經合組織領導人非正式會議等。我們支持俄羅斯、印尼辦好這兩次峰會，為推動世界經濟復蘇作出貢獻。

我們主張二十國集團峰會以增長、就業為主線，繼續推動國際金融體系改革，完善多邊貿易體制，關注發展問題。

我們希望亞太經合組織領導人非正式會議致力于可持續與公平的增長，推動區域互聯互通，平衡推進貿易投資自由化、便利化和經濟技術合作。

我還要告訴大家，明年，中國將主辦亞太經合組織領導人非正式會議，有關籌備工作進展順利。

路透社記者：中國已產生新一屆領導集體，美國奧巴馬政府也開始了第二任期，現在美國內對中美關系何去何從有各種議論。請問您認為中美關系今后將如何發展？美國在亞太推行“再平衡”戰略。您認為中美應如何處理好在亞太的互動？

楊潔篪：近年來，在中美雙方共同努力下，兩國關系總體保持穩定發展勢頭。

胡錦濤主席與奧巴馬總統成功互訪并先后12次見面，習近平總書記在奧巴馬總統連任后與其互致信函。兩國領導人就中美共同建設相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系，探索構建新型大國關系達成重要共識。兩國對話磋商機制日臻完善，各領域交流合作取得重要成果。

時代在發展，我們應當超越意識形態的不同，摒棄陳舊過時的觀念，切實尊重和照顧彼此核心利益和重大關切。美方尤其應妥善處理臺灣等敏感問題。我們希望美方與中方一道，致力于構建中美新型大國關系。這種新型大國關系應該以尊重為前提、以合作為途徑、以共贏為目標。這不僅是世界和平與發展的大勢使然，也是中美各界人士和國際社會的共同期盼。

40多年前，兩國老一輩領導人高瞻遠矚，在極其困難的條件下重新打開了中美關系的大門。在21世紀的今天，在世界面臨眾多問題和挑戰的背景下，中美雙方更要有大智大勇，更要善于求同存異，從而筑就一條前無古人、后啟來者的新型大國關系之路。

亞太是中美利益交織最密集、互動最頻繁的地區。中方歡迎美國在亞太地區發揮建設性作用，同時美方也應尊重中方的利益和關切。亞太事務應該由地區國家商量著辦。我們希望美方同中方一道，努力增進兩國在亞太地區的對話合作，攜手促進亞太的和平、穩定與繁榮。

日本《朝日新聞》記者:中日在釣魚島問題上對峙已經持續半年之久，兩國關系至今沒有改善。兩國有沒有可能協商制定一些規則，避免兩國船只和飛機在釣魚島海域對峙等突發事件發生？為改善兩國關系，有沒有更好的解決辦法？

楊潔篪：釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國領土。釣魚島問題的根源是日本對中國領土的非法竊取和占據。目前的局面是日方一手造成的。日方的所作所為嚴重侵犯中國領土主權，是對二戰勝利成果和戰后國際秩序的挑戰，嚴重損害中日關系，也損害了本地區的穩定。

中方采取的堅定措施，顯示了中國政府和人民維護國家領土主權的堅強意志和決心。日方應正視現實，以實際行動糾正錯誤，同中方一道，通過對話磋商妥善處理和解決有關問題，防止事態升級失控。

正確認識和對待歷史是發展中日關系的重要基礎。日本軍國主義發動的侵略戰爭給包括中國在內的亞洲受害國人民帶來了深重災難。事實反復證明，只有尊重歷史才能贏得未來；日本只有正視和深刻反省歷史，才能搞好同亞洲鄰國的關系。

中日發展長期健康穩定的關系符合兩國和兩國人民的根本利益。中方愿在中日四個政治文件確定的原則和精神基礎上繼續發展中日戰略互惠關系。我們敦促日方為改善中日關系作出實實在在的努力，為本地區的和平、穩定和發展發揮積極、負責任的作用。

《人民日報》記者：中國一直重視與發展中國家的互利共贏。新形勢下，中國打算如何發展同非洲和拉美等發展中國家的合作？

楊潔篪：近年來中非新型戰略伙伴關系快速發展。現階段中非雙方正積極落實去年召開的中非合作論壇第五屆部長級會議各項后續行動，特別是努力推進在投融資、援助、非洲一體化、民間交往、非洲和平與安全等重點領域的合作。

非洲人民期盼國家穩定發展，期待非洲團結自強，希望國際秩序公正合理。中非關系的發展契合了非洲人民的愿望。上個月非盟委員會主席祖馬女士訪華時向中方表示，中非合作的發展是非洲經濟在國際金融危機背景下依然保持較快增長的重要原因。同時，非洲國家高度贊賞中國在國際和地區事務中發揮的建設性作用。

正如非洲朋友們所說，如果你想走得快，一個人走，如果你想走得遠，一群人走。當前，各國對非合作都在向前發展，中方對此表示歡迎。我們同時希望各方客觀看待中非合作，尊重非洲自主選擇發展伙伴的權利，在對非合作中多一些交流互鑒，少一些猜忌指責，共同促進非洲的和平、穩定與發展。

中方致力于同拉美和加勒比國家建立和發展平等互利、共同發展的全面合作伙伴關系，促進中國同拉共體等地區組織的整體合作，推動成立中拉合作論壇。

韓聯社記者：2月12日，朝鮮進行了第三次核試驗，聯合國安理會日前通過了有關對朝制裁的決議。在這個形勢下，國際社會正關注中國的態度。請問中方是否會在強調半島無核化的同時采取其他外交政策，進而阻止朝鮮的第四、第五次核試驗？

楊潔篪：朝鮮進行第三次核試驗，半島局勢再次緊張，這是我們不愿看到的。安理會第2094號決議表明了國際社會反對朝鮮核試驗的立場，同時承諾通過對話與談判的和平方式解決朝鮮半島核問題，重申支持并呼吁重啟六方會談。

中方始終認為，制裁不是安理會行動的目的，也不是解決有關問題的根本辦法。只有標本兼治，通過對話協商全面均衡解決各方關切，才是解決問題的唯一正確途徑。妥善處理朝鮮半島核問題，維護半島和平穩定，避免半島生亂生戰，符合有關各方共同利益，也是各方肩負的共同責任。

我們呼吁有關各方以大局為重，保持冷靜克制，不要再采取導致局勢緊張惡化的行動。希望各方多做有利于推動局勢緩和的事，堅持接觸對話，培育互信，共同尋找實現半島無核化、實現半島和東北亞長治久安的辦法。中方愿與有關各方及國際社會一道繼續為此做出不懈努力。

香港衛視記者：近來中國同一些鄰國之間的爭議問題不時升溫。您如何看待中國的周邊形勢？中國奉行怎樣的周邊外交政策？

楊潔篪：我小時候喜歡下棋，圍棋、象棋都學過，所以從那時候我就知道下棋要胸有大局。看形勢，要看大局、看主流、看長遠。當前，樹欲靜而風不止，中國周邊環境中復雜因素較前增多了。但綜觀全局，中國周邊形勢基本穩定，中國與周邊國家關系繼續取得進展。

政治上，中國同周邊絕大多數國家建立了不同類型的戰略伙伴關系，高層互訪頻繁，去年就達100多起。我想，今后達到200起、300起也不會令人吃驚。鄰居要多走動，越走動越親近。

經貿上，去年，中國與周邊國家貿易額達1.2萬億美元，超過中國與歐、美的貿易之和。我搞外交幾十年了，以前想都沒想到我們同周邊國家的貿易額能夠達到我們同歐洲、美國貿易的總和，將來可能還要再加上同幾個國家的貿易額才能相當于中國和周邊國家貿易的總和。同時，在國際金融危機的背景下，中國對亞洲經濟增長貢獻率超過50%。

人文交流上，去年中國同周邊國家人員交流達3500多萬人次。亞洲國家在華留學生人數達17萬人。中國同多個周邊國家成功互辦友好年、青年交流等活動。

區域合作上，中國與東盟建成世界上最大的發展中國家自貿區，上海合作組織制定首個中長期發展戰略規劃，中日韓自貿區談判、區域全面經濟伙伴關系（RCEP）談判均已正式啟動。

關于中國同一些鄰國的領土爭議，中國維護領土主權和合法權益的決心是堅定的，通過談判協商妥善解決爭議、維護地區和平穩定的意愿也是真誠的。

俗話說，“鄰居好，無價寶”。中方將堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰惠鄰。

亞洲人是聰明的，不比別人差。許多周邊國家看得清自己國家、自己地區根本利益之所在，認為同中國的合作很務實，互惠互利。進一步開拓合作，共同營造穩定、繁榮的地區環境是中國和廣大周邊國家的共同愿望。

下個月將在中國海南舉行博鰲亞洲論壇2013年年會，中國領導人將親自出席年會，屆時將有來自亞太地區及其他地區的多位外國元首、政府首腦等領導人、國際組織負責人和各國各界朋友來華與會，會議規格和規模將超過以往歷屆年會。這將成為一次促進亞洲和世界共同發展的盛會。

卡塔爾半島電視臺記者：現在敘利亞局勢持續動蕩兩年多了，一些人認為巴沙爾政權是危機持續的原因，一些人認為敘利亞反對派也有責任，您怎么看待雙方的沖突和前景，解決敘利亞問題的出路何在？阿拉伯世界已進入一個新的發展階段，一些國家出現了新的政治力量，中方將如何與他們打交道？

楊潔篪：敘利亞危機已經持續兩年多，人民仍在遭受流血和苦難，我們對此深感痛心和憂慮。目前國際社會越來越認識到，軍事手段不可取，對話談判才是正確出路。

既然武力解決不了問題，大家為什么不坐下來談呢？既然敘利亞問題“行動小組”日內瓦外長會議公報已就政治解決達成一致，大家為什么不實實在在地去推動落實呢？

在敘利亞問題上，中方心中裝的是地區和平、穩定大業和敘利亞人民的根本利益。誠如阿拉伯諺語所說：“實際行動證實了的語言是最好的語言。”我們尊重敘利亞人民的意愿和選擇，不庇護任何人。任何解決方案，只要敘利亞有關各方能夠接受，我們都會尊重和支持。我們與敘政府和反對派都保持接觸，目的就是勸和促談。中方支持普拉希米聯合特別代表的斡旋工作，支持阿盟及有關地區國家為政治解決敘問題所作努力，及時向敘提供人道主義援助，今后還會繼續提供。

盡管西亞北非地區一些國家政局發生了大變化，但變的是政局，不變的是中國同這些國家的友誼。中國同阿拉伯國家關系實現了變中有進。中方理解和尊重地區國家人民的變革愿望和訴求，支持地區國家自主探索發展道路，愿同地區國家加強治國理政經驗交流，將繼續向有關國家提供力所能及的經濟、技術和人道主義幫助。相信未來中阿關系還將持續不斷向前發展。

《中國日報》記者：最近一些西方媒體稱其電腦網絡遭到源自中國的黑客攻擊，并且影射有政府和軍方背景，您對此有何評論？

楊潔篪：最近，有關黑客攻擊的報道很多，其中不少都拿中國說事，看起來挺抓眼球，實際上經不起推敲。

事實上，中國在網絡安全方面是弱勢群體，也是遭受網絡攻擊最嚴重的國家之一。中國政府反對黑客攻擊活動，已制訂相關法律明確禁止和打擊。黑的就是黑的，白的就是白的。出于政治意圖，編造和拼湊聳人聽聞的故事，抹黑不了別人，也洗白不了自己。

各國在網絡空間是一個你中有我、我中有你的“命運共同體”。網絡空間需要的不是戰爭，而是規則和合作。我們反對把網絡空間變成新的戰場，把網絡作為干涉別國內政的新工具。中方一直倡導構建一個和平、安全、開放、合作的網絡空間，主張在聯合國框架內制定相關國際規則，并提出了具體倡議。希望有關方停止不負責任的攻擊和指責，采取切實行動增進各方互信與合作，共同維護網絡空間的和平與安全。

法國《觀點》周刊記者：近一段時期，不少歐洲領導人訪華時強調歐債危機已經得到控制，中方對歐債危機看法如何？是否愿意去歐洲投資，中方對今后中歐關系發展有何看法？

楊潔篪：歐洲主權債務危機牽動歐洲形勢發展，也牽動世界經濟復蘇。中國一貫堅定支持歐洲應對債務危機的努力，希望并相信歐洲能夠轉危為機，實現新的發展。我們對歐洲的未來有信心。

中歐關系是當今世界最重要的雙邊關系之一。今年是中國和歐盟建立全面戰略伙伴關系十周年，雙方將舉行第十六次領導人會晤，重點推進中歐中長期合作的框架機制建設，加強相互貿易與投資，推動城鎮化、新能源、科技創新、綠色發展等領域合作，打造新的合作增長點。

中歐關系也面臨一些問題，歐盟對華光伏產品發起“雙反”調查就是其中一例。中方堅決反對任何形式的保護主義。我們希望歐方通過對話協商妥善解決有關問題。

中國國際廣播電臺：近年來，外交部設立了領事保護中心，加強了海外領保工作。與此同時，中國公民和機構面臨的海外風險不斷上升。請問，中國政府將如何更好地維護海外中國公民和法人的合法權益？

楊潔篪：當前，中國公民和企業“走出去”步伐明顯加快，數量大幅增長。

2012年中國內地居民出境人數達到8318萬人次，境外中資企業約有2萬多家。外交部和駐外使領館平均每天處理的領保案件近百起。

近年來，在中央統一領導下，在有關部門和地方密切配合下，我們及時、妥善處置涉及在海外的中國公民和機構的各類領保與協助案件數十萬起，組織實施涉及數萬海外同胞的重大撤離行動，切實維護公民和法人海外合法權益，努力確保我國公民“高高興興出國去，平平安安回家來”。

今后，我們要進一步做好為海外中國公民和法人提供高質量領事服務這項利民、惠民工程。　

鳳凰衛視記者：楊部長，借此機會，我想問您一個個人方面的問題，據我們了解，您擔任外長的時間將近六年，在外長這個位置上，您最深的感受和體會是什么？

楊潔篪：6年的時間過得真快。這些年來，在我國進入全面建成小康社會的重要階段，我和我的同事們有幸在中央的領導下，參與了這一時期的外交工作，大家都十分珍惜這一寶貴機會。

無論是外交部的同志，還是駐外使領館的同志，都在各自的崗位上為外交事業的發展、為全面建成小康社會、為世界的和平與發展，恪盡職守，努力多做貢獻。堅定維護國家利益，使命光榮，任務艱巨。我也始終堅持在工作中學習，在學習中工作，努力完成好黨和人民交付的職責。我感到要學的東西越來越多。

我為能夠在這一過程中見證祖國的發展強大和國際地位的不斷提高而備感自豪。我感到特別高興的是，我們同各國的關系在不斷發展，我們在世界上的友人越來越多。

借此機會，我也要感謝廣大媒體和記者朋友對我們工作的理解、支持和幫助。

放眼全球，中國的發展和時代的大潮相伴而行，滾滾向前，勢不可擋。

我相信，在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，我國外交工作一定能夠不斷邁上新臺階，進一步開創新局面。

謝謝大家。

記者會歷時1小時35分鐘，500多名中外記者參加。（完）

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