老政協委員談履職 個別提案得不到落實感到失望

原標題：老政協委員談履職 個別提案得不到落實感到失望

全國政協委員、中航工業副總工程師孫聰 中國網 汪瑋攝

中國網3月11日訊（記者汪瑋）一年一度的政協全國委員會全體會議引世人矚目。明天，全國政協十二屆一次會議就要閉幕了。九天前，委員們風塵仆仆，攜提案會聚京城，政治協商，民主監督，參政議政，心懷的是愛國情殷，肩負的是責任重大。轉眼會議接近尾聲，不知道委員們離去時帶走的是滿意還是期待？

據悉，本屆全國政協委員共計2237名，其中第十一屆全國政協委員繼續連任1157名，新當選1080名。全國政協十二屆一次會議期間，中國網記者走近本屆繼續履職的全國政協委員們，通過他們的“直言”和“坦陳”，透視了政協提案的辦理情況，直觀了解了政協委員的參政議政之效。

驕傲：提案得到落實，我是其中一份子！

中航工業副總工程師、殲-15總設計師孫聰今年是連續第二屆擔任政協委員，談及過去五年的建言獻策之路，技術出身的他，實實在在的本色露于言表。他直言不諱地稱，航空界的委員都是將意見集中在一起，作為航空產業一起向國家提建議，“提案落實的情況很好！”

“我當了五年政協委員，我覺得最值得驕傲的就是低空開放這件事情，我們起到了很大的作用。當然其他的事情也有了，包括緊急救援等，這些都有反饋。”孫聰講起“低空開放”，突然變得很善言，眉宇之間難掩內心的激動。

據孫聰介紹，低空開放是航空產業的全國政協委員們一起向國家建議的，現在已經在廣東、遼寧等省份展開了試點。此外，科技部和其它一些部委也相繼配套提供了低空開放的通航設備，重大專項也同時啟動。

親身參與并見證了國內“低空開放”市場的從無到有，孫聰信心十足地說：“低空開放未來一定有發展，這不僅僅是市場的需求，還是國家發展戰略的需求，也是人民生活水平的需求。”

原安徽省政協副主席李宏塔也是一位老委員。談及自己提案的落實情況，老人一分為二，不加遮掩。李宏塔表示，在全國政協十一屆四次會議上，他曾就轉變作風問題專門提交了一個提案。“就是密切黨和人民群眾聯系，切實轉變作風，提案只有一千來字，中組部給我的回復有四千字。”

據李宏塔回憶，當時中組部的回復是不能同時搞多個主題教育，等當時的主題教育進行完了可以再考慮，于是提案就暫時擱置了。如今，隨著中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定的出臺，老人的提案變成了擺在眼前的現實。李宏塔很興奮地說：“黨中央新的領導集體上來就做了明確規定，而且是從中央政治局做起。我那個提案是從中央、省兩級做起，這兩級做到了，下面就好辦了。”

　　全國政協委員李宏塔接受中國網專訪。中國網 汪瑋攝

失落：個別具體的提案為何得不到落實？

全國政協十一屆五次會議上，李宏塔曾建議將應對人口老齡化上升為基本國策。當記者問及這個提案的落實情況時，他笑言：“一年來這個問題進展不大。”

李宏塔表示，當時胡錦濤總書記聽了這個大會發言，非常重視，要求各級黨委、政府各部門一定要高度關注。“提出提案以后，老齡辦回復說非常好，但是他們沒權，它們只是協調機構，（但）有權力的部門沒有給我回復。”

今年，中國老齡人口將突破兩億，現在已經是1.98億。“中國人口老齡化是十分嚴重的。” 李宏塔感慨。

就此，“我去年同時給政協提了一個提案，要求設立老齡界別，政協也沒采納，”李宏塔笑著說：“我們有青年界，有婦女界，有工會界，我們老齡人口這么多了，為什么不能弄個老齡界？”

李宏塔也透露，當時全國政協辦公廳確實給了回復，稱只要界別調整就一定將這個提案反映上去，爭取實現；只是現在“界別一個沒增加，界別也沒有調整，所以沒有辦法。”

北京大學國際關系學院副院長賈慶國連續擔任了三屆政協委員，今年全國政協大會期間接受記者專訪時，就政府部門對委員提案的重視程度表示了肯定，但他也坦言，“落實到具體提案的時候，由于我的提案通常涉及到一些比較大的、跨部門的、比較敏感的一些問題，所以落實起來有難度。但是，也有個別的提案，我覺得非常具體，應該能得到落實的，也沒有得到落實，這讓我很失望。”

賈慶國表示，他在2007年的全國政協大會上曾提出一個提案，希望能將手機和手機充電器的連線插口統一、標準化。他認為，現在買手機就得買充電器，因為充電器插口不一樣，一方面造成很大的不便，增加了消費者的成本；另一方面也耗費了大量的資源，帶來了環境污染。

“我覺得這樣的一個提案應該是非常具體、可操作性也很強的，為什么就得不到落實？我覺得很難解釋。”賈慶國露出一臉的困惑。

　　全國政協委員王名

　　全國政協委員、北京大學國際關系學院副院長賈慶國中國網 汪瑋 攝

期待：提案形成社會共識，呼吁“一案兩復”

清華大學公共管理學院非政府組織研究所所長王名已經連續擔任三屆政協委員，在向記者回憶其過去兩屆的履職情況時，他說：“我的44個提案有的直接轉化成了政策，有的正在轉換成政策，有的正在轉換成立法。”

王名認為，政協提案有兩大功能，一是直接影響政策，政府可能直接接受，“像我有關乙肝病毒攜帶者歧視問題的提案，就直接轉化為關于公務員考試去掉有關方面檢測的規定”；政協提案還有一個非常重要的功能是形成社會共識。提案如果能將社會上一種普遍的聲音反映出來，有了社會力量，就會對現有政策產生間接的影響。

王名表示，對于大家普遍關注的問題，他會一如既往地去推動它，并通過政協這個平臺發出聲音、表達民意、達成共識。

賈慶國也就政協委員提案的“一案一復”辦理方法提出建議，稱應對政協的重點提案實行“一案兩復”。

賈慶國解釋說，現在的“一案一復”處理辦法指的是政府部門須就委員的提案在三個月之內給出答復，隨后委員可以自由跟蹤。但是這種情況下，辦案單位之間如沒能有效的溝通，很多提案就得不到解決，得不到落實。

他強調，對于那些為數不多的重點提案，比方說以政協名義、黨派名義、政協專委會名義提交的提案，還有政協認定的那些重要提案，應在三個月之內進行第一次答復，分析委員提出的問題到底存不存在，委員的建議可行不可行。如果不可行，提案就放棄；如果可行的話，就需要有個規劃，并告知委員；推進實施一年后，再告知委員規劃執行、提案落實的情況。

　　全國政協委員陳建國

全國政協委員、中國翻譯協會秘書長、中國外文出版發行事業局副局長黃友義接受采訪。中國網 汪瑋攝

農工黨中央常委陳建國也強調了提案落實的“漸進”過程。他表示，政協委員的職責不僅僅是提交提案，而且應該加強與受理單位的聯系，連續跟蹤，連續調查研究問題，從而督促問題的解決。

就此，全國政協委員、中國外文局副局長、中國翻譯協會副會長兼秘書長黃友義向記者分享了他建言獻策的小故事。在擔任上一屆全國政協委員期間，黃友義曾提交提案，向國家工商總局建言，設置認證機構，對翻譯公司的成立開展資格認證。當時，工商總局的答復是：“你的意見很好，但是認證必須有法律依據，沒有翻譯法，我們不能隨便制定認證標準，根本問題是解決立法。”

經過一番調研、跟蹤，并與立法部門溝通之后，黃友義介紹，今年他帶上政協大會的提案之一就是關于推動翻譯立法問題。

“這樣的過程對于委員來說，五年并不長，一年一次提案，一年之內跟蹤，然后根據政府反饋給你的意見，再改進提案，有的時候需要很多年才形成。特別是涉及立法，立法不是鬧著玩的，要聽各方面的意見，需要大量的數據，所以說這個過程還是很長，”他說：“但是你能感覺到在進步，感覺到你說的話人家在聽，人家能跟你解釋，跟你一起來解決。”

全國政協十二屆一次會議即將閉幕，但本屆委員們的履職之路才剛剛啟程。帶著這些難忘的記憶，會上會下熱議的聲音猶在他們的耳畔回蕩，老委員們又將踏上新的征程…讓我們拭目以待！