馮俊委員：用“流動教育計劃”解決農民工子女教育問題

新華網北京３月１２日電（記者 楊金志 仇逸）全國政協委員、中國浦東干部學院常務副院長馮俊建議，為保障農民工隨遷子女受教育的權利，可以借鑒一些國家的經驗，實施“流動教育計劃”，建立全國性的“電子學籍”管理系統或“義務教育登記卡”制度。

“我們碰到的問題，其他國家在發展過程中也碰到過。”馮俊舉例說，在美國，流動學齡人口也曾是一個規模龐大的群體，為給流動兒童提供補償教育和服務支持，美國在１９６６年制定了“流動教育計劃”，以減少流動對學習產生的負面影響。這一做法值得借鑒，我國應進一步明確對流動農民工隨遷子女義務教育的財政投資責任，建立農民工子女義務教育中央承擔為主、地方政府提供支持的投入體系。

首先，是建立全國性的“電子學籍”管理系統，實現全國流動農民工隨遷子女義務教育信息聯網制度，費跟人走。馮俊解釋說，當前，由于中央未能及時明確各地方政府間的教育投入責任，又未能及時向流入地政府注入相應的政策資源，使“以流入地政府為主、以公辦學校為主”這“兩個為主”政策在一些地方遭遇尷尬。因此，應盡快建立中央與省級政府、流入地與流出地政府之間的經費分擔機制，根據學生“電子學籍”的實時流動情況，形成一個中央、省級、地市、流入和流出地等政府的經費分擔保障機制，做到孩子在哪里讀書，他頭上的教育經費就撥到哪里。

其次，可以探索實行“義務教育登記卡”制度。為學齡兒童少年建立義務教育登記卡，當農民工流動時，這種卡連同流動人口的身份證、居住證、務工證、健康證、計劃生育證等“五證”一起經有關部門檢查登記，作為農民工子女隨時入學的依據，同時也對農民工子女就讀、轉學情況實施監控。