對話三沙市委書記肖杰:講述三沙不為人知的故事

3月14日，全國人大代表、三沙市委書記、市長肖杰做客新華網兩會訪談，與網友談他的“三沙夢”。圖為訪談嘉賓肖杰。新華網 郭小天 攝

新華網記者 曹瀅 姜春媛 陶葉

陸地面積最小、管轄面積最大、人口最少、設市時間最短……似乎沒有哪一座城市像三沙那樣，離我們如此遙遠，卻又讓我們充滿好奇。

作為我國維護南海主權和南海資源開發服務的重要基地，設立地級三沙市的戰略意義重大。2013年全國兩會期間，新華網約請全國人大代表、三沙首任市委書記、市長肖杰做客“兩會訪談”節目。訪談預告發出后，很多網友在新華網留言提問，想了解更多關于三沙的故事。3月14日下午，肖杰如約而來。在一個多小時的訪談時間里，向網友講述了三沙建市八個月來的變化，以及他心中的“三沙夢”。

一問：有多大？有多遠？有多難？

回應：九天八夜沒走完，曬一小時就脫皮

2012年6月21日，國務院宣布建立地級三沙市，7月24日，三沙市正式掛牌成立。

來三沙之前，肖杰曾在海南省科技廳和農業廳相繼任廳長近10年。“我個人對三沙一直非常關注，但從沒想過由我去擔任市委書記和市長。但那時是一天也容不得耽誤，更容不得自己想太多。”肖杰對新華網記者這樣說。

去三沙有多難？還沒踏上三沙的土地，肖杰就有了深刻體驗。“7月21日，我從海口坐船到永興島，因為刮臺風，船在海口等了7個小時沒法開。如果再不開船，23日的人大會就開不了，24日的掛牌成立儀式就不能如期舉行。我們當時的想法是，只要有一絲希望就得開船，因為再誤幾個小時就來不及了。你看，到三沙難不難？”

三沙有多遠？三沙市最大的島嶼永興島陸地面積只有2.13平方公里，但三沙管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域200多萬平方公里，相當于我國國土面積的四分之一。從海口到三沙永興島，風平浪靜時船行需要二十個小時才能到達；從海口到三沙最遠的曾母暗沙，海路距離有兩千多公里。“現在船行速度一般是每小時30公里，續航能力不夠的船根本去不了。坐船人如果經不起風浪顛簸，簡直是生不如死。”肖杰說。

肖杰給記者講述了這樣一段經歷：去年12月到南沙調研，坐船從三亞到南沙，在路上走了九天八夜，才走過一部分島礁，最遠的地方還沒有去。船上十分顛簸，很多同事靠打點滴支撐著，假如沒有足夠的意志力，那段行程根本堅持不下來。

三沙人用“四高”來描述三沙的特點：高溫、高濕、高鹽分、高輻射。比如高紫外線輻射，只要在外面曬一個小時，皮膚馬上就脫皮。“過去到西沙調研，感覺那里遙遠、廣闊、艱難。當時是為了幫助當地搞農業建設。真正去三沙擔任職務以后，神秘、艱苦就變成了神圣的挑戰。”

二問：建市以來有什么變化？

回應：醫院已封頂，“瓊沙三號”補給船每周一班，2015年停采地下水

到北京參加全國兩會，肖杰受到明星般的“待遇”，“粉絲”是各路媒體。記者的約訪絡繹不絕，肖杰笑稱“嗓子都說啞了”。

“這是我第一次參加全國兩會，感覺到媒體和全國人民對三沙特別關注、關心。為什么？我想一是因為三沙對我們國家的重要性、特殊性和復雜性。它的海洋資源、戰略地位對中國非常重要。但在這么廣闊的海域存在爭議，周邊國家侵占、掠奪，時時激發著國民的愛國心；另一方面，三沙的現狀是生產生活非常艱難，路途遙遠。”肖杰說。

肖杰告訴新華網記者，建市八個月來，三沙市政權已基本組建，基礎設施特別是交通條件有所改善，已呈現出新的面貌。“在三沙這個特殊的地方，我們用特殊的辦法來克服特殊的困難。”

三沙往來海南島的主要補給船是“瓊沙三號”，過去一般是一個月開船一到兩班，一次補給淡水200噸，蔬菜等日用品200噸。如果碰上冬天的寒流或夏秋天的臺風，最長時兩三個月都去不了。島上的水、糧食、蔬菜基本上都沒了，居民連稀飯都喝不上。長時間和外界沒有來往，人的心情會很壓抑焦躁。“在三沙，首先就希望有人來，如果有漂亮姑娘來更好。第二個就是盼望水，很多島礁都沒有淡水要靠補給。”

基于這樣的情況，建市后第一件事就是增加航次。補給船改為每周一班，給島上供水、供糧、供菜，為人員進入島提供方便。肖杰還希望再造一條交通補給船，這一想法得到了國家有關方面的支持，現在前期招投標、設計工作已完成，預計在2014年上半年能夠投入使用。

永興島垃圾處理、污水處理和海水淡化工程也已啟動。肖杰說，“原來島上主要靠雨水收集，飲用水從海南島補給，部分提取地下水。新建的海水淡化廠每天生產1000噸淡水，島上生活用水以及綠化工程用水基本可以滿足。到2015年就可以停止采用島上的地下水。”

還有一項重要工程人民醫院的樓體建筑已封頂。“未來應該是有直升飛機可以進行島礁之間的救援。如果誰家里有什么事，可以比較快捷的往來，這就是為三沙人民提高幸福指數。”肖杰說。

三問：中國漁民在南海最遠去到哪里捕魚？

回應：曾母暗沙，有漁政船和海監船巡航和保護

近日，中國海監第十支隊進駐三沙市，首次巡查西沙北部海域島礁的新聞引發網友關注。國務院機構改革和職能轉變方案也提出，將重組國家海洋局，推進海上統一執法。這對南海尤其是三沙的海洋綜合管理執法有什么意義？有網友在新華網上給肖杰留言提問說，中國漁民在南海最遠會去到哪里捕魚？他們的安全有沒有保障呢？

肖杰說：“我們漁民祖祖輩輩到三沙從事漁業生產。我過去在海南省瓊海市當市委書記，潭門港的漁民經常到三沙作業，最遠到曾母暗沙，那里是北緯3度35分左右。現在在那里，我們漁民的生產安全應該說還是能得到保障的，盡管有各個方面的復雜形勢，也有一些危險，但是總體我們有漁政船、海監船巡航保護，實現了海監船和漁政船的常態化管理。加上通信條件有了改善，隨著行政管理和執法面的拓寬和能力的提高，保障越來越有力度。”

關于海洋綜合管理執法的問題，肖杰說，三沙組建了綜合執法局，展開海上綜合行政執法試點，把海監、漁政、海事等聯合起來，建立信息共享平臺，平時輪班巡航，必要時聯合行動，為國家實現海上聯合執法體制創新積累經驗。

3月9日下午,中國海監第十支隊正式進駐三沙市。肖杰接受新華社記者采訪時談到，中國海監第十支隊進駐三沙市，有利于推進海監船在南海海上常態化巡航，便于應對海上安全突發行為。為此，三沙市將為海監第十支隊提供包括執法基地建設、船只養護等全方位的后勤服務和土地保障。

“三沙的戰略地位決定了要始終把國家主權和安全、海洋權益放在我們工作的突出位置。我們在工作當中一定要做到把經濟發展、社會發展和國防建設協調起來，這兩個原則是我們必須要堅定的。”肖杰對新華網記者說。

四問：現在最大的困難是什么？

回應：交通、補給、通訊，基礎建設成本是海南島5倍

在廣闊的藍色海域圖上，一個個島嶼星羅棋布。這里有美麗的風光，國家更賦予了海南“南海資源開發和服務基地”的定位。外交部長楊潔篪近日在北京表示，三沙設市及其發展將為海南帶來重大機遇。在肖杰心目中，三沙未來發展藍圖是什么樣？現在建設面臨哪些難題？

肖杰說，市委市政府提出建設“主權三沙、幸福三沙、美麗三沙”的目標理念。主權三沙，就是海上維權，實現全海域常規化、全覆蓋式巡航，并有一定的協同處理危機的能力。幸福三沙，就是基礎設施建設，解決交通難、補給難和通訊問題。

“現在三沙交通建設只涉及海南島到永興島，但到南沙島礁的交通基本是一個空白，西沙群島島際之間的交通，三沙之間的島際交通也是空白。另外，島礁上有信號可以打電話，永興島可以上網，但離開島礁十幾公里后就沒信號了。”

盡管在西沙群島搞基礎設施建設成本是海南島的五倍，但在肖杰看來，如果搞好交通，海上路途就不那么遠，建設綜合補給基地，漁民的生活就不會那么苦，由此才可以談及幸福指數，實現我們的行政管控能力。

三沙市長正式任命前，有媒體給“未來的三沙市長”寫了一封信，提出一連串希望：“了解三沙市獨特的自然環境和自然資源，了解這片土地的過去，懂多種語言……得是一名外交家、軍事家、海洋法專家、實干家……”等等。有網民評論說，“這個市長不容易找，更不容易當。”

走馬上任230天，當記者把這個問題再次向肖杰提出，他哈哈大笑。略加思索后，他說：“處三沙之遠憂其國，住島礁之上為其民。”